为加强全市建筑物外立面管理，保障群众生命财产安全，提升城市能级和城市品质，彰显城市文化，市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法委会同市自然资源和规划局、市城建局、市房管局、市文旅局印发了《关于进一步加强全市建筑物外立面管理的实施意见》（以下简称《实施意见》），现解读如下：

一、制定背景

近年来，一些城市建筑物外墙面坍塌、附属设施脱落造成人员伤亡的事件时有发生，危及群众人身和财产安全，建筑物外立面管理亟需加强。为贯彻落实习近平总书记关于安全生产的系列重要指示精神及视察湖北武汉的重要讲话精神，切实把人民至上、生命至上摆在更加突出的位置，守护群众“头顶上的安全”，制定《实施意见》十分必要。

通过制定《实施意见》，进一步理顺我市现有外立面管理工作运行机制。一是对提升建筑物外立面的总体要求、管理职责、规划管理、安全管理、整洁管理、工作保障作出规定；二是压紧压实外立面管理的主体责任、属地责任、部门职责，齐抓共管，进一步提高全市建筑物外立面管理水平。

二、制定依据

（一）相关法律法规

根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《武汉市房屋安全管理条例》《武汉市市容环境卫生管理条例》《武汉市住宅专项维修资金管理办法》等规定，同时借鉴了青岛、济南、厦门、长沙等城市在建筑物外立面管理立法方面的经验和做法。

（二）责任部门三定方案

根据自然资源和规划、城乡建设、住房保障和房屋管理、城市管理执法、文化旅游等部门三定方案，梳理了市直责任部门与外立面管理相关的职责，兼顾工作可操作性，明确出了部门职责。

三、主要内容

《实施意见》包括总体要求、明确管理职责、加强建筑物外立面规划管理、加强建筑物外立面安全管理、加强建筑物外立面整洁管理、强化工作保障六个部分。

在总体要求方面，明确了进一步加强建筑物外立面管理应认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持安全优先、整洁美观、共治共享的基本原则，进一步提升管理水平。

在明确管理职责方面，明确了政府属地管理及部门行业监管职责、建筑物外立面管理责任人职责。

在加强建筑物外立面规划管理方面，明确了自然资源和规划部门应当做好建筑物外立面的规划管理工作；对自然资源和规划、城乡建设、城市管理执法等部门应当做好的工作，作了进一步强调。

在加强建筑物外立面安全管理方面，对加强工程质量安全、加强日常安全维护、加强附属设施管理提出了要求；强调住房保障和房屋管理、城乡建设、城市管理执法、文化旅游等部门应当在各自职责范围内做好建筑物外立面附属设施安全的监督管理工作。

在加强建筑物外立面整洁管理方面，指出建筑物外立面应保持完好、整洁；强调城市管理执法部门应当会同有关部门按照职责制定和完善相应的技术标准，督促管理责任人履行有关职责。

在强化工作保障方面，指出加强外立面管理应加强组织领导、强化资金保障、营造良好氛围。

四、主要亮点

（一）坚持问题导向。提出进一步加强全市建筑物外立面管理，以提升建筑物外立面的规划设计、建设建造、安全维护水平，加强装饰装修管理为目标，重点解决建筑物外立面安全隐患、无序不洁等问题。

（二）明确管理职责。一是各辖区人民政府（管委会）负责组织实施建筑物外立面的日常管理工作，街道办事处、乡（镇）人民政府在区人民政府（管委会）领导下负责日常工作的具体实施和赋权范围内的综合执法工作。二是明确了部门监管职责，强调各行政主管部门在职责范围内各负其责，齐抓共管。三是明确了建筑物外立面管理责任人的定义和职责，强调管理责任人要保持建筑物外立面安全、完好、整洁、美观。

（三）突出安全管理。明确城乡建设部门应当按照相关法律法规规定加强建筑物外立面建设工程质量和安全的管理；建筑物外立面管理责任人应当按照法律法规规定和合同约定开展日常巡查或专业排查，住房保障和房屋管理部门应当加强对全市房屋使用安全的监督管理，督促管理责任人履行有关职责；附属设施应保持牢固安全、整洁规范，不得危害房屋使用安全和公共安全；住房保障和房屋管理部门应当加强对物业服务企业履行物业区域内房屋使用涉及的附属设施安全巡查和发现、报告责任的指导和监督。

五、有关名词解释

（一）建筑物外立面，是指建筑物、构筑物和其他设施的外侧立面以及建筑物屋面。

（二）建筑物外立面管理责任人，是指建筑物和建筑物外立面附属设备设施的业主以及公有房屋的使用人。建筑物为单一业主所有的，该业主为管理责任人；建筑物为多个业主所有，已成立业主委员会的，可以在管理规约中约定业主委员会作为管理责任人的代理人，未成立业主委员会的，由业主协商确定管理责任人的代理人并向所在地街道办事处、乡（镇）人民政府报备。公有房屋由多人使用的，公房产权单位为管理责任人。业主、使用人与物业服务企业有约定的，按照约定承担管理责任。管理责任人不确定的，由所在区人民政府（管委会）依据相关法律法规确定。

（三）附属设施，是指空调设备、清洁能源设备等附加在建筑物外立面上的设备；设置在建筑物外立面上，用于封闭、防盗、防护、晾晒、遮阳和摆设饰品、安装附加设备等的构配件。

附件：关于进一步加强全市建筑物外立面管理的实施意见

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