各区人民政府（管委会），市有关部门和单位：

现将《关于进一步加强全市建筑物外立面管理的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。

武汉市城市管理执法委员会      武汉市自然资源和规划局

武汉市城乡建设局              武汉市住房保障和房屋管理局

武汉市文化和旅游局

 2022年12月30日

关于进一步加强全市建筑物外立面

管理的实施意见

为加强全市建筑物外立面管理，保障群众生命财产安全，加快提升城市能级和城市品质，彰显城市文化，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《武汉市房屋安全管理条例》《武汉市市容环境卫生管理条例》等法律法规提出如下实施意见。

一、总体要求

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持安全优先、整洁美观、共治共享的基本原则，建立本市行政区域建筑物外立面管理常态化工作机制。提升建筑物外立面的规划设计、建设建造、安全维护水平，加强装饰装修管理，重点解决建筑物外立面安全隐患、无序不洁等问题，营造安全宜居、环境美好的新时代英雄城市。

二、明确管理职责

（一）政府属地管理及部门行业监管

由各辖区人民政府（管委会）负责组织实施建筑物外立面的日常管理工作，街道办事处、乡（镇）人民政府在区人民政府（管委会）领导下负责日常工作的具体实施和赋权范围内的综合执法工作。

自然资源和规划部门负责建筑物外立面的规划管理工作。

城乡建设部门负责新建建筑物外立面建设管理工作，涉及建筑主体和承重结构变动的改建、扩建建筑物外立面建设管理工作。

住房保障和房屋管理部门负责房屋使用安全的监督管理，负责指导和监督住宅专项维修资金的使用以及物业服务企业依法依约履行管理责任。

城市管理执法部门负责建筑物外立面的户外广告、景观亮化、违法建设管理工作，加强建筑物外立面整洁管理。

文化和旅游部门负责不可移动文物的外立面管理。

应急管理、公安、园林和林业、通信管理等行政主管部门在职责范围内各负其责，齐抓共管，共同提高全市建筑物外立面管理水平。

（二）建筑物外立面管理责任人职责

建筑物外立面管理责任人，是指建筑物和建筑物外立面附属设备设施的业主以及公有房屋的使用人。建筑物为单一业主所有的，该业主为管理责任人；建筑物为多个业主所有，已成立业主委员会的，可以在管理规约中约定业主委员会作为管理责任人的代理人，未成立业主委员会的，由业主协商确定管理责任人的代理人并向所在地街道办事处、乡（镇）人民政府报备。公有房屋由多人使用的，公房产权单位为管理责任人。业主、使用人与物业服务企业有约定的，按照约定承担管理责任。管理责任人不确定的，由所在区人民政府（管委会）依据相关法律法规确定。

建筑物外立面管理责任人应当按照法律、法规等规定及合同的约定承担建筑物外立面安全、整洁管理的法律责任和义务，保持建筑物外立面安全、完好、整洁、美观。

三、加强建筑物外立面规划管理

树立世界眼光、精品意识，贯彻全周期管理理念，坚持“先规划、后实施”原则。自然资源和规划部门应当做好建筑物外立面的规划管理工作。城市管理执法部门及其他有关部门应当协同做好景观照明、户外广告设施等涉及建筑物外立面规划管理的审查工作。

建筑物外立面造型、结构及功能变更，应按照相关管理规定办理审批、备案手续。自然资源和规划部门应当及时公布审批信息，动态更新建设工程规划许可豁免清单，做好执法的配合工作。

自然资源和规划、城乡建设、城市管理执法等部门应当做好规划方案审查、竣工验收及批后监管等工作，加强行政执法联动，加大对违法建设行为的查处力度。

四、加强建筑物外立面安全管理

（一）加强工程质量安全。城乡建设部门应当按照相关法律法规规定加强建筑物外立面建设工程质量和安全的管理，严格要求建设、勘察、设计、施工、监理等参建方履行相应职责。要鼓励建筑物外立面使用安全、耐用、避免脱落的技术、材料、工艺。应当督促施工单位履行工程质保期内对建筑物外立面的保修责任。

（二）加强日常安全维护。建筑物外立面管理责任人应当按照法律法规规定和合同约定开展日常巡查或专业排查，发现外立面存在问题或安全隐患的，及时向有关部门报告，同时做好安全防范措施；必要时应当委托具备相关资质的单位，对建筑物外立面进行安全鉴定，根据鉴定结果采取相应措施。住房保障和房屋管理部门应当加强对全市房屋使用安全的监督管理，督促管理责任人履行有关职责。

（三）加强附属设施管理。在建筑物外立面设置排气扇、空调机位、窗户防护栏、线缆、景观照明、广告设施等附属设施时，管理责任人和附属设施使用人应当按照相关规范要求，保持附属设施牢固安全、整洁规范，不得危害房屋使用安全和公共安全。近地空间设置附属设施，应当避免对行人、车辆或其他公共安全造成阻碍和伤害。建筑物外立面不得擅自加设原设计以外的加大荷载等不安全因素的内容。附属设施安装面应当坚固结实，满足安全条件。安装面强度不符合安全要求的，应当采取相应的加固、支撑或者抗震措施。

住房保障和房屋管理、城乡建设、城市管理执法、文化和旅游等部门应当在各自职责范围内做好建筑物外立面附属设施安全的监督管理工作，同时，住房保障和房屋管理部门还应当加强对物业服务企业履行物业区域内房屋使用涉及的附属设施安全巡查和发现、报告责任的指导和监督。

五、加强建筑物外立面整洁管理

建筑物外立面应保持完好、整洁。管理责任人应当按照规定和有关标准做好日常保洁和清洗，避免建筑物外立面存在明显污迹、严重变色、乱涂写、乱堆放及其他影响市容环境情形。

城市管理执法部门应当会同有关部门按照职责制定和完善相应的技术标准，督促管理责任人履行有关职责。

六、强化工作保障

（一）加强组织领导。做好建筑物外立面管理是一项关系市民生命财产安全和城市品质的民生工程、实事工程，各单位要切实提高政治站位，以高度的责任感落实推进。各区人民政府（管委会）、市直各有关部门要制定配套工作方案，加强人员配备，抓好工作部署、统筹协调和组织实施，建立常态化巡查发现、安全隐患排查、督办整改全过程管理机制，形成工作合力，推动建筑物外立面的管理工作落地、落实。

（二）强化资金保障。各区人民政府（管委会）、市直各有关部门要将建筑物外立面管理工作经费列入本级财政预算。住房保障和房屋管理部门应当做好使用住宅专项维修资金的指导和监督。

（三）营造良好氛围。各单位要加大宣传力度，形成全社会关注、支持建筑物外立面管理的浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、网站、宣传栏等多种形式进行宣传，使广大市民充分认识到加强建筑物外立面管理的必要性，让共治共享理念深入人心，提高自觉参与建筑物外立面管理的积极性，形成大城众管的良好社会氛围。