2021年以来，全市城市管理工作紧紧围绕市委、市政府打造“五个中心”、建设现代化大武汉的决策部署，紧盯城市功能和品质“双提升”目标任务，坚持“两创一管”、统分结合、高效联动，创新城市精细化管理理念、手段、模式，健全完善城市综合管理机制，坚持补短板、强弱项、固根基，推进城市精细化管理、高效能治理，实现城市环境和城市形象进一步提升。

一、聚力机制创新，综合管理效能持续提升

（一）强化城市综合管理机制。以“两创一管”为载体，创新治理理念、手段、模式，强化协调联动、同频共振、高效运行，不断健全完善城市综合管理指挥调度机制。强化城综委办组织协调职能，完善部门会商机制，统筹解决城市管理问题。出台城市精细化管理提升行动工作导则，为城市综合管理提供了标准支撑。优化“大365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833”工作机制，突出“双提升”目标任务，紧盯改善人居环境目标，围绕群众投诉和突出问题，强化整改率、满意率，确保精细精准、聚焦聚力。

（二）扎实推进“双创”工作。紧盯国卫复审牵头暗访300分，围绕7个专项整治任务，聚焦8个必查部位，全面统筹12个相关市直部门和全市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统，下发四批问题清单，整改涉及环境卫生、市容秩序、市政设施等问题共计1.3万余个，为武汉高分通过国卫复审贡献365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833力量。接续展开全国文明城市复查测评工作，系统梳理实地考察7类指标17项测评标准，细化措施、落实包保，以良好市容秩序迎接文明城市复查测评。

（三）完善问题发现处置机制。畅通咨询投诉渠道，受理12319、市长专线、城市留言板、有奖举报随手拍等全来源群众投诉和咨询建议46万余件，办结率99.31%，群众投诉满意度大幅提升。制作大数据分析报告328期，围绕三方检查、群众投诉、日常检查等渠道发现的各类问题，全程跟踪督办、督促整改落实，推行市区两级“马路办公”，认真高效办好每件事，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833服务监督平台共转办各类问题90余万个，整改率99.59%。

（四）健全公众参与机制。实施“武汉365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833随手拍”有奖举报，日均受理各类举报1400余件,问题整改率达95%。推行“1+2+N”（路长+店长、楼长+共治力量）互动共治的“路长制”管理模式，提升重难点问题处置率和执行率。宣传365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833正能量，各级媒体新闻宣传报道8977篇，推出“365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833大篷车”系列活动12期，打造“365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833读诗”系列短视频15期,发布《365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833时间》49期、《365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833革命报》48期。

（五）创新运行监管机制。以“一网统管”为标杆，加快推进智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833平台建设，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833重点业务工作基本实现智能监管。创新问题发现和治理方式，推进“随手拍有奖举报”“路长制”“现场办公”“环卫车辆高峰作业监测”等应用场景建设，为城市管理精细化、智能化、常态化提供支撑。

二、聚力精细精致，城市形象品质持续提升

（一）打造精致环卫。落实精致环卫严规30条，优化作业方式，强化深度保洁，坚持城乡统筹，日均清运处理生活垃圾1.3万余吨，城区无害化处理率保持100%，公厕达标率90%以上；推进水域市容环境管理联动机制,实现两江水域市容环境卫生干净、有序、美观；办好民生实事，新改建环卫公厕、生活垃圾分类收集屋各100座；规范环卫设施，开展桶车站场厕整治提升，城市环境总体保持干净整洁。全市环卫市场化覆盖率达到75%。建成进厂预约、车辆监管、试点垃圾收运监管、清扫保洁监管“四大平台”，2790台垃圾收运车辆、2400台清洗清扫车纳入信息监管。

（二）强化市容秩序管理。聚焦重点区域和时段，清理、规范违规占道46万余处。加强非机动车停放区位施划、督促企业加强日常运维并主动回收过剩单车、在东湖绿道开展共享单车电子围栏试点等，进一步规范共享单车停放秩序。发挥“门前三包”路长巡查管控作用，更换、补签“门前三包”责任书25576份,推行星级考评制度，形成“政府引导、公众参与、社会监督”的“门前三包”管理新格局。持续加大背街小巷、铁路沿线、城乡结合部等薄弱区域环境整治力度，努力实现市容环境无死角、无盲点。

（三）规范提升道路附属设施。推进占挖审批流程再造，实现审批流程、材料、时限和证照样本“四统一”。完善路政信息平台，强化已审批占挖项目超期超面积监管，共对1712个已审批占挖项目实施监管。严厉打击非法占挖行为，下达《责令整改通知书》3564份，一般程序办结案件698件。将井盖缺失、破损问题纳入“随手拍”有奖举报和“路长制”管理范围，整治问题井盖2万余个；整改架空管线容貌问题4659处，增设、更换路名牌1327块，彩绘美化箱柜4998个。

（四）深化违法建设整治。全年拆除各类违法建设180余万平方米，其中历史存量违法建设166万平方米，完成年度绩效目标138%。出台《武汉市控制和查处违法建设条例》，为全市控查违工作提供法律保障。结合控查违智能监管平台，利用卫星遥感、无人机等信息化手段，加大控管查处力度，新增违法建设得到有效遏制。强力开展无违社区、老旧小区、压占燃气管线、湖泊周边等专项整治行动。开展400余场“拆违进社区”宣传活动，营造良好社会氛围。

（五）推进广告招牌规范提质。持续开展违规户外广告招牌整治，拆除未经审批、未按照审批要求设置、影响城市容貌及存在安全隐患的各类户外广告招牌2万余处，编制户外广告设置详细规划367处,完成100条路段门面招牌新建提质工作。规范户外广告审批工作，统一审批名称、办理时限、流程及需要提交的资料等8个事项，审批时间从不超过7个工作日缩短为不超过5个工作日；优化门面招牌设置工作，简化办事流程，配合相关职能部门完成“一事联办”工作。

（六）巩固提升景观亮化品牌。完善编制《武汉市城市景观照明专项规划及设计导则（2021-2035）》，组织开展城市景观照明工程技术规范、设施运行维护规范、控制平台接入技术标准编制工作，建立景观照明地方标准体系。春节和国庆期间在全市160条路段和区域悬挂灯笼、中国结4万组，张挂国旗5万组（共计10万面），营造了喜庆、祥和的节日氛围。完成两江四岸增补暗区44栋楼宇亮化建设；展播春节、建党百年、全球推介会、樱花灯光秀等200多场主题灯光秀。

（七）强化油烟噪声及园林执法。坚持以“一地一策”为抓手，创建洪山高中项目等工地施工噪声整治品牌；坚持以“四位一体”为桥梁，召开座谈会、恳谈会398场；坚持以“五个一批”为重点，为市民办实事274件。开展中高考“静音护考”行动，噪声投诉同比下降56.3％。办理油烟噪声行政处罚案件612件，投诉处置率达到100%。加大园林绿化执法力度，开展全市城市绿化执法典型案例评选，查处损害城市绿化等违法案件4405件。

三、聚力强基补短，垃圾分类治理能力持续提升

（一）加强生活垃圾处理设施建设。加快构建与超大城市相适应的生活垃圾治理体系，推进环卫基础设施建设，新改建生活垃圾分类收集屋（站）100座、环卫公厕100座，完成生活垃圾转运站提标改造8座。

（二）落实环保督察整改。积极配合做好中央、省环保督察开展的现场调研，围绕生活垃圾处理厂异味、垃圾填埋场污水处理、垃圾转运站、夜间施工噪声等65件信访件，坚持逐个问题逐条回应，落实专人抽查检查，建立长效机制防止反弹。针对涉及我委的反馈意见，制定整改方案报告，并按省、市相关整改要求，第一时间向各相关区等责任单位进行督导，确保按照既定目标完成整改。

（三）推进垃圾分类。制发《武汉市主要场所生活垃圾分类指引》，持续推进生活垃圾分类，实现分类覆盖率97%，回收利用率达到38%以上；完善分类收运体系，全市配置分类收集桶52万个、分类运输车3739辆，改造升级25座转运站点；推进源头减量，建成厨余垃圾就地处理设施196座，安装三项分离装置1300余套，建成大件垃圾处理站13座。开展垃圾分类“五进”宣传活动，发挥党建引领作用，联合志愿者队伍力量，做好垃圾分类引导和督导。

（四）强化建筑垃圾管理。探索装修垃圾“收、运、处”全程监管流程，推行装修垃圾“日产日清”工作模式，建成收集点2110个；研发运行“装修垃圾清运通”小程序，推动装修垃圾管理智能化。强化线上线下执法督察联动，有序推进弃土运输全周期管理模式，定期组织专项整治执法行动，全年办理简易案件713起，一般程序案件3554起，路面弃土污染发现处置率和投诉处置率均达100%。实施拆迁工地暴露垃圾“清零”行动，182个问题点位全部完成销号，处置建筑垃圾74.04万吨。

（五）推进农村生活垃圾治理。建立农村环境卫生考核信息平台，强化清扫保洁、容器设置、收运处置管理全过程考核，农村地区垃圾无害化处理率95%以上。围绕农村环境卫生薄弱环节，开展38次村庄清洁日活动。规范农村生活垃圾临时收集点管理，整治不达标收集点，取缔改造31座露天临时收集点。开展农村地区暴露垃圾排查整治，督办整改重点暴露垃圾问题280余处。

四、聚力安全监管，城市服务功能持续提升

（一）提高燃气安全监管水平。开展燃气管网、场站、场所三大专项整治行动，整治老旧管网等重点安全隐患677处，提升液化石油气场站377座、关停41座，排查各类餐饮用气场所4万余处、整改问题隐患4800余处。指导督办企业完成新装、更换天然气智能计量表50.9万只。开展燃气行业“打非治违”行动，查处瓶装液化石油气黑气点528处，提取物证钢瓶8986只。优化获得用气营商环境，将办理环节简化为2个，推出精准“一对一”管家式服务。完成智慧燃气方案及项目立项前期准备工作。

（二）实施桥梁隐患风险治理。巡查各类桥隧设施近20万座次，处置病害问题4.6万处；实施“一桥一方案”，对27座重点隐患桥梁采取限行、维修加固、改造、重建等措施，确保桥固气安。加快智慧桥梁建设，完成454座城市桥隧接入市级平台。提升应急处置效率，完成应急事件处置7976件，指导城投公司完成长丰桥主梁受损断裂应急处置。推进桥隧管养精细化，完成4.12万㎡桥梁美化涂装和1802处桥隧附着管线规整。开展城市桥梁联合治超行动1751次，现场称重处罚违法车辆2169辆。

五、聚力提能增效，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833法治水平持续提升

（一）推进365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833法治建设。推动制定修订控制和查处违法建设、景观照明、餐厨废弃物、建筑垃圾管理等城市管理地方性法规、政府规章。全面推行365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，制定实施365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法涉企处罚“三张清单”。全年法制审核行政处罚案件12000余件，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833规范文明执法水平不断提高，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法“三项制度”获得第一批全省法治政府建设示范项目称号。普法责任制落实到位，获评省级“七五”普法先进单位称号。

（二）创新365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法模式。实行包容审慎执法，推进综合集约式执法，开展行政检查19.9万次，实现一次查全。推进“非现场”执法，利用非现场执法小程序，对接短信平台，打通线上办理流程，执法效能明显提升。全年办理执法案件13.2万件，处罚金额4471.6万元。

（三）加强执法队伍建设。狠抓执法队伍教育培训，规范全市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法工作，提升队伍敢执法、善执法、精执法能力。开展执法车辆专项整治，对全市900余辆执法车辆进行检查，发现问题2100余处，全部整改到位。强化队伍督察，严肃作风纪律，查处各类不文明、不规范、不廉洁违规行为723起。

六、聚力党建引领，党风廉政建设持续提升

（一）全面加强政治建设。强化政治引领，委党组开展中心组学习14次，传达学习习近平总书记重要指示精神、重要讲话精神等文件40余篇。严格落实新修订的《市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法委党组议事规则》，推动党组议事、党建约谈、联系督查等制度落地见效。压实意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入全面从严治党考核，建立健全意识形态工作研判机制。制定全面从严治党主体责任清单，委党组研究全面从严治党工作８次27个议题，努力建设良好政治生态。按照市委巡察工作统一部署，完成市委第三巡察组优化营商环境专项巡察反馈问题整改17件，持续推进2件，问责处理2人。

（二）深入开展党史学习教育。成立党史学习教育领导小组，召开3次党组会研究部署工作，组织了4个专题学习和党史专题学习读书班。开展“我为群众办实事”实践活动，确定委领导实践活动项目8项，其中2项实事被纳入全市100件重点民生实事清单。深入开展学党史学习教育，组织“永远跟党走——市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法委热烈庆祝中国共产党成立100周年”系列活动和习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神专题宣讲暨中心组（扩大）学习会，500余名党员干部普遍受到全面深刻政治教育、思想淬炼、精神洗礼。

（三）抓好党风廉政建设。紧盯关键时间节点，及时下发纪律要求通知，通报曝光典型问题。成立“六项治理”工作专班，制发专题通报8期。通过支部主题党日、理论中心组学习、“一把手”讲党课等形式，常态化开展党风廉政宣传教育。精准有效运用“四种形态”，特别是第一种形态，做到早发现、早谈话、早提醒，共开展提醒谈话37次。

七、聚力组织保障，管理服务水平持续提升

（一）建设高素质干部队伍。深入实施“干部能力提升计划”，参训完成率100%；组织编写全国首部《365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833业务知识应知应会手册》系列从书，建立网上学习平台，实行“逢提必考、逢晋必考”，夯实专业能力建设。优化干部年龄、专业、学历结构，招录公务员、选调生、事业单位工作人员、引进专业回归人员、接收军转干部等共计45名；选拔晋升各类干部52名，2名优秀年轻干部进入处级领导岗位；组织18名干部处室交流轮岗，54名干部到疫情防控、巡视巡察、国企、街道等岗位跟班学习、挂职锻炼。

（二）提高政务服务水平。强化责任落实，政府工作报告任务分解11项任务全部完成。加强政务督办工作，完善工作流程，按时保质办理市领导批示件、督办件495件，综合协调办理人大建议、政协提案76件，制发《重点工作督办通报》18期。持续深化“放管服”改革，围绕“高效办成一件事”，牵头组织完成市、区两级21项政务服务事项的审批流程优化再造，实现2项主题事项的“一事联办”，发布上线“鄂汇办˙武汉旗舰店”事项15个，网上办件率、一次办好率、按时办结率、满意率均达100﹪。依法依规开展政务公开和政务信息报送，高效精准报送政务信息180余条。

（三）完成“十四五”规划编制。根据《市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833委市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法局关于印发重大行政决策规定的通知重大行政决策程序规定的通知》（武365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833规〔2016〕2号）要求，武汉市城市管理发展“十四五”规划全面履行前期工作、编制起草、征求意见、专家论证、衔接协调、风险评估、合法性审查等程序，同时经市人民政府批复后，依程序按期在官方网站上发布。

（四）推进平安稳定工作。有序开展平安建设（综治）工作，健全完善矛盾纠纷排查调处、应急处置和社会稳定风险评估机制，全面排查涉稳隐患，强化矛盾问题排查化解和安全隐患整治，办理信访件780件，受理率、回告率均为100%，及时响应群众诉求。修订国家安全责任制规定，常态化开展扫黑除恶和反邪教安全教育，规范保密工作，维护365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统平安稳定。

（五）规范机关自身建设。强化日常财务管理，严格财务支出审核，严控“三公”经费。加强预算监督管理，落实落细执行责任，年度城建计划完成率138%。做好乡村振兴和脱贫攻坚工作的有效衔接，投入资金54.16万元组织实施3个帮扶项目，被市委组织部、市政府扶贫办评为工作突出单位。规范公文办理，推进精文减会；优化OA办公系统流程，完成电子公文系统替代和办公系统集约化工作。加强档案管理，完成扶贫和疫情防控专题档案整理，顺利通过档案工作目标管理省一级复查。

武汉市城市管理执法委员会

2022年2月21日

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