2020年，全市城市管理工作按照省、市部署要求，发扬抗疫精神、军运作风，坚持标准不降、力度不减，着力推进精治、法治、共治、善治，全面落实全国文明城市复查测评、扮靓江城迎国庆等环境整治提升行动，积极打造景观亮化“武汉品牌”、户外广告管理“武汉示范”、垃圾分类“武汉模式”和365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法“武汉形象”，城市洁净度、美誉度和群众满意度、幸福感进一步提升。市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法委荣获2020年度绩效管理综合考评立功单位。

一、扛起责任担当，全面落实疫情防控任务

（一）全力以赴投入疫情防控工作。面对新冠肺炎疫情考验，全市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统强化政治意识、担当意识、大局意识，全体干部职工不顾安危、坚守岗位、奋战一线，坚决落实省市决策部署，主动扛起防控职责，全力参与“武汉保卫战”，保障城市生活的有序运行。一是加强总体调度，持续做好清扫保洁、垃圾收运处理、占道经营管控等工作，疫情期间保持城市环境整洁有序。二是坚守一线抗疫，积极做好医院、商超、小区周边生活垃圾清扫清运、公共区域消杀，日均消毒作业面积约1000万平方米。主动承担部分方舱医院内医废垃圾收运处置，加强废弃口罩规范处理，设置废弃口罩专用收集容器16000余个，日均分类收运和无害化焚烧废弃口罩估算约30余万只、涉疫垃圾60余吨。累计对方舱医院、特殊监管场所配套1673座移动公厕，并实施移动公厕排泄物就近集中收集和二次消杀工作。三是加强燃气安全保供，疫情期间全市天然气管网、供应站点设备设施运行正常，市民生活用气以及火神山、雷神山、定点医院等重要点位燃气保供充足稳定。365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统3个单位、9个个人被评为省防疫先进集体和个人，9个集体、10个个人获得市级表彰。

（二）出台优化营商环境惠企利民十条措施。为助力城市复工复产，研究出台惠企利民措施，优化营商环境。简化占道挖掘审批程序和时限，将小型临时占道改为登记备案，134项不收取占挖费、由建设单位自行恢复。疫情期间对各类占道经营分类管理，允许约160余家酒店外摆，30余家大型商场、超市周末节假日在红线范围内开展促销活动。推行审慎包容执法，对门前三包、违法占道类案件采取免于处罚处理，对个体经营者首次轻微违法行为免予处罚。制定推出“十个一”降噪举措，探索建立365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833、社区、企业、居民“四位一体”沟通平台，发布施工信息，妥善解决矛盾。加强薄弱区域环境卫生整治、提升景观亮化效果，以整洁舒适靓丽的市容环境保障城市疫后重振。

二、强化精细管理，着力提高生态环境治理能力

（一）全面实施“精致环卫”、深度保洁。提升环卫精细化管理标准，针对重点区域采取增点、延时、加人、调频措施，保障城市环境街净巷洁。推进生活垃圾精细化收运作业示范创建，开展收运设施专项整治，对全市200余座收运设施实施专项巡查，在部分站点推进臭气线上监测系统建设。强化重点部位环境治理，持续开展周末环境卫生大扫除活动，推进老旧社区、工地周边、城乡结合部、进出城道路等薄弱区域环境综合整治，健全铁路沿线综合整治长效机制，全面清理农村环境卫生死角，城乡人居环境持续改善。巩固“厕所革命”工作成效，推进环卫公厕“新改扩”建设，建立专人管理和规范化保洁维护机制，对全市2000余座城镇公厕开展全覆盖检查考核，新增智慧公厕200余座。做好两江核心区域水面垃圾疏捞工作，清理漂浮垃圾11494吨，落实沿江单位环境卫生治理责任，构建水岸同治新格局。

（二）有序推进生活垃圾分类。强化宣传引导，制定标准规范，完善设施配套，加强考核督办，搭建监管平台，创建示范典型，持续规范垃圾分类运行管理机制，有效提高市民群众知晓率和社会关注度。全市5.18万家单位（公共机构和相关企业）、1364个社区及1790个行政村已开展生活垃圾分类工作，单位生活垃圾分类基本全覆盖，社区和行政村生活垃圾分类覆盖率为98%。

（三）全力推进垃圾处理体系建设。克服“邻避效应”影响，采用多种投资模式推进14处垃圾处理设施建设，8个项目开工建设。完成20座转运站提标升级改造工作。推动生活垃圾处置运营监管职责下沉，明确市区责任分工，签订三方特许经营协议，夯实区级主体责任。2020年，全市日均处理生活垃圾1.2万吨，城区生活垃圾无害化处理率100%，农村无害化处理率达到90%以上。积极推进源头减量，在餐厅安装油水分离设施，社区安装生化处理机，配合农贸市场改造，新增市场内厕所287个，垃圾分类收集房、厨余垃圾处理间266间。加强弃土消纳管理，规范运营7处弃土消纳场、7处弃料再生材料厂，设置小区装修垃圾集中收集点1770处，开展弃土弃料、装修垃圾运输车辆专项整治，全市建筑弃料资源化利用308万吨，资源化利用率67%。

三、坚持规范提档，全面提升市容环境面貌

（一）加强户外广告招牌治理。按照“美观、协调、规范、安全”的原则，开展户外广告专项治理，整治拆除未经审批、未按照审批要求设置、影响城市容貌及存在安全隐患的各类户外广告招牌16734处，完成143个商业体违规广告整治工作，完成120条道路的门面招牌新建提质工作，实现“全市无楼顶广告、无占道广告、无跨街（铁路桥）广告、四环线内无大型立柱式广告、主次干道无门头电子条屏”，形成户外广告管理“武汉示范”。建立户外广告设施监管机制，打造一批示范路段和区域。

（二）巩固景观亮化成果。突出亮点打造精品景观，增补暗区提升城市品质，完成两江四岸临江一线37处建筑亮化建设，统筹指导江汉路步行街景观亮化升级改造。提升长江灯光秀亮化品牌，展播近百场灯光秀，充分展示英雄城市疫后重振的精神风貌。优化景观照明智能监控平台功能，强化网络安全防护措施，确保亮化设施安全有序运行。春节、国庆期间在全市重点线路、重要桥梁，利用路灯电杆等设施悬挂灯笼、中国结、国旗，营造重要节日喜庆氛围。

（三）强化违法建设整治。突出“四大战役”、“三大行动”，持续高位推进拆违“飓风行动”，始终保持对违法建设的高压态势。全年共开展拆违“飓风行动”25次，拆除各类违法建设7072处，150.11万平方米，其中拆除存量违法建设5180处，137万平方米，超额完成市级目标任务；拆除新建违法建设1892处，13万平方米，新建违法建设得到有效遏制。配合拆除湖泊周边违法建设1.79万平方米；配合拆除第五立面（楼顶）违法建设2.53万平方米。依法查处批后违建案件43件，处罚面积10.87万平方米。

（四）开展占道附属设施综合治理。规范整治五子”（盖子、杆子、棚子、牌子、柜子），推进60条重点路段井盖“静音行动”，督促权属单位加强井盖设施问题处置，及时消除安全隐患，全年整治问题井盖1.42万个。持续开展架空管线整治，协调督促架空管线权属单位整改架空管线问题5020起。开展城市道路沿线箱柜彩绘美化提升专项行动，共清洗、修补箱柜1671个，新增彩绘美化箱柜1230个；及时清洗、修复、新增路名牌1645个；集中整治侵占人行道私设隔离柱桩行为，清理占道阻车桩3668个；清理拆除违法占道亭棚、箱柜63个。开展“三乱”整治工作，全年查处违法行为5056起。

（五）严控城市道路反复挖掘。联合相关部门出台《关于加强道路挖掘管理提升城市道路建设管理水平的若干意见》，实施城市道路占用挖掘计划管理，加强对同一路段不同建设主体的统筹协调力度，减少反复开挖。优化占道挖掘审批流程，开发上线市政信息平台占用挖掘系统，对1148个已审批的占挖项目实现全覆盖、全过程监管，初步形成全市已审批占挖项目信息“一张图”。

（六）持续开展市容环境综合整治。加强占道精细化管理，推行“三严”“三允许”工作措施，全年清理、规范违法占道22.6万起。拓展“门前三包”管理，推进沿街门店星级考评制度，开展墙面三乱、校园周边、老旧社区楼道乱放等整治活动。推进背街小巷、铁路沿线、城乡结合部等薄弱区域环境整治力度，扎实开展文明创建督导，顺利通过复查测评。持续开展共享单车停放秩序集中整治，规整、清理单车85万辆。高标准创建市容环境示范路，综合整治环卫、道路、市政、管线、招牌等要素，建成市级示范路15条。强化重大活动保障，完成各类市容环境保障42次。

（七）严格油烟噪声和园林绿化执法。实施油烟在线监控再扩容，强化油烟监控和执法工作衔接，办理油烟和社会噪声污染执法案件542件。在具备条件的区试行渣土白天挖掘、夜间转运，畅通365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833、社区、企业、居民沟通渠道，每月约谈投诉量前10的施工企业，全年办理施工噪声类处罚案件352件。开展道路及建设项目周边园林执法检查，加强与园林部门协作，办理园林移交案件13件。

四、创新执法理念，提升365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法效能

（一）完善365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833法制体系。积极推动城市管理地方性法规、政府规章的立法工作，出台《武汉市生活垃圾分类管理办法》《武汉市户外广告设置管理办法》，《武汉市景观照明管理办法》通过市政府审议；《武汉市控制和查处违法建设条例》已进入市人大二审程序；完成《武汉市生活垃圾分类管理条例》上报工作；出台跨江城市桥梁安全维护管理、道路挖掘管理等两部365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833行业管理行政规范性文件。坚持“谁执法谁普法”原则，开辟社区、校园等普法新阵地，创新网络新媒体普法新形式，圆满完成“七五”普法任务。

（二）创新执法模式。推行综合性执法管理模式，强化执法队员“一岗多责”、全面巡查，提高综合执法效能。推行“非现场”执法，实现违法行为线上提醒、简易程序案件线上办理等，争取司法保障，减少执法过程中的正面接触和冲突。推行审慎包容性执法模式，采取一告知、二责改、三处罚的执法管理模式，对于“门前三包”、违法占道类案件以行政检查和服务为重点，着重劝导疏导。创新执法勤务模式，探索市场化服务外包方式，指导区街组建市容巡查队伍，协助市容秩序管理维护。

（三）强化执法能力建设。深入推进行政执法全过程记录制度、行政执法公示制度、行政执法重大行政决定法制审核制度，“三项制度”工作在全省住建系统专题会议上作经验交流。开展市容环境秩序、控烟、扫黑除恶等专项执法行动，推进365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法服务进小区，提升365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法效能。强化执法监管，全市通过执法监督平台录入投诉件7.39万件，办结率达96.8%。青山区365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833队员叶梅陵、智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法监督平台、置业公司违反规划许可建设行政处罚案例分别获得市委依法治市办评选的十大法治人物、十大法治事件、十大法治创新案例称号。继续推进“强转树”活动，强化督查培训，持续开展执法车辆车容车貌整治，树立365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法良好形象，执法队伍规范化建设工作全面达标，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统连续三年荣获全国“强转树”专项行动表现突出单位称号。

五、坚持生命至上，提升桥隧燃气安全监管水平

（一）强化桥隧设施维护管理。加强桥梁日常巡查维护，处置桥隧病害1.08万余处，确保全市756座城市桥隧安全运行，完成2座独柱墩桥梁改造，妥善应对处置鹦鹉洲长江大桥风振事件。建立桥梁治超联合执法长效机制，重点开展白沙洲长江大桥联合执法守控；落实桥隧保护区安全管控措施，加强桥下空间整治，及时查处影响桥梁安全的违法行为。建设应用智慧桥梁系统，实现全市180座桥梁实时在线监测。加强汛期桥隧设施安全监管，及时处置桥隧积水90余处，对岱山二桥采取中车压载、封闭交通等紧急措施，确保桥隧安全度汛。

（二）加强燃气安全监管。进一步督促落实区、行业、企业责任，强化隐患排查治理，深化黑气点“清零”行动，排查各类安全隐患1万余个，依法查处“黑气点”350处；推进液化石油气供应智能监管系统建设，督导企业安装气瓶二维码120万只，全面实现气瓶充装、销售、配送、使用全过程信息化监管；持续优化获得用气营商环境，实现全市16家管道企业全部入驻政务服务中心，实现线上业务对接全覆盖。

六、完善工作机制，提升城市综合管理水平

（一）创新城市综合管理工作机制。强化城市综合管理委员会办公室统筹协调职能，完善协作机制，主动对接相关市直部门和各区，及时研究解决渣土污染、暴露垃圾、薄弱区域市容环境等城市管理重难点问题。突出群众关注热点和城市管理短板问题，结合年度重点工作，修订考核办法，提高考核精准性、科学性、客观性。组织三方调查机构做好疫情期间专项检查工作，稳步推进疫后考核工作，全年上报问题108万个，整改率99.9%，限时整改率92.2%。定期召开“大365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833”调度会，定期排名通报、评选红黄旗单位、曝光“十差”，激励先进，倒逼后进。

（二）加快推进智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833建设。围绕城市精细化、集约化、智慧化发展要求，启动智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833（二期）建设，提升智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833整合分析能力，积极推进智慧环卫信息化、智慧桥梁、智慧燃气等系统建设和应用，完成智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833平台与国家平台联网工作，目前我市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833重点业务工作基本实现智能监管。强化应急指挥调度，运用各类专业视频监控提升应急处置效率，针对低温雨雪、强降雨等恶劣天气，及时启动应急响应机制，切实做好融雪防冻和防汛工作。

（三）持续做好投诉件办理工作。优化民意监督平台功能，全面整合市长专线、城市留言板、365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833投诉热线等各类渠道，加强大数据分析，强化办理结果监督，共受理各类投诉、咨询21.6万余件，按期办结率100%。提升12319365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833热线服务质量，优化接警服务流程，确保市民满意度。

（四）推进政务服务改革。持续深化“四办”改革，推进“一网通办”，不断优化政务服务，窗口办理事项的承诺时限均在法定时限的基础上压缩82%；完成与电子证照库的对接，电子证照入库率实现100%；窗口受理办结政务服务事项1093件，网上办件率、一次办件率、及时办结率、企业和群众满意率均实现了100%；窗口多次被评为“红旗窗口”，4人次被评为“季度服务明星”。

（五）营造共建共治共享新格局。围绕垃圾分类、厕所革命、景观亮化、拆违攻坚、智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833、燃气安全、队伍建设等重点工作，强化正面宣传和舆论引导，推出电视专栏节目《365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833时间》，强化微信、微博、抖音等新媒体宣传效果，积极开展365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833宣传“六进”系列活动（进街道、进乡镇、进社区、进校园、进景点、进广场），加强城市管理工作与市民互动，初步形成多元共治、良性互动的城市管理模式。

七、坚持从严治党，落实党风廉政责任

（一）持续深化党建工作。严格落实主体责任，构建管党治党责任体系，落实党员领导干部廉政述职、主体责任纪实台账等工作制度，建立完善党员领导干部党建基层联系点制度。加强党员干部学习教育，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织中心组专题学习15次，落实意识形态工作责任制。夯实基层组织建设,组织党员干部下沉社区参与疫情防控和共建共治。开展“支部作风月月评”和“机关作风双月评”，深化拓展“以路为岗履职尽责”党建品牌。

（二）加强党风廉政建设。坚持把党风廉政建设相关内容纳入中心组学习重点内容，深化“十进十建”，开展党风廉政宣教月活动，参加“廉政好声音”主题分享会，改编情景剧《滴水不漏》，推动廉洁意识入脑入心。巩固作风建设成果，积极参与全市“双评议”工作，通报不满意案例。

八、强化自身建设，打造稳定规范高效365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833队伍

（一）建强领导班子和干部队伍。强化领导班子建设，坚持民主集中制、“三重一大”和重大事项请示报告等制度，规范党组工作。加强干部队伍建设，加大干部选拔培养力度，坚持在疫情防控一线考察识别干部，强化干部交流培训；积极稳妥推进事业单位“九定”工作，克服困难按时完成国有企业划转任务，市委巡察督办的遗留问题基本销号。举办第24届环卫工人节，牵头开展系列关爱环卫工人活动，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统1人获得全国劳动模范称号、1人获省五一劳动奖章。

（二）强化绩效管理和政务督办。加强绩效目标管理工作，科学制定目标体系，建立多层次绩效管理网络，注重过程管理，推动绩效管理工作任务落到实处。强化协调督办，办理市领导批示件、督办件447件；按期办结省、市议提案121件，见面率、办复率、满意率和基本满意率100%。及时、高质量报送政务信息，展示我委工作成效和动态。

（三）做好平安建设信访维稳工作。持续开展平安建设工作，狠抓内部安全防范，积极与联系点开展“联建联创”平安活动；定期排查365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833领域影响社会稳定的矛盾纠纷和问题隐患，做到早发现、早研判、早报告、早处置。畅通信访投诉渠道，受理各类信访投诉1千余件，有效化解各类信访突出问题。积极做好国家安全教育工作，切实做好扫黑除恶和反邪教工作，维护365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统和谐稳定。

（四）推进机关规范化建设管理。扎实做好文明单位创建、机要保密、网络安全、档案管理、老干、计划生育服务等各项工作。提升办公自动化应用水平，规范办文办会办事程序。强化“三公”经费监管，加强财务检查、审核和督办，规范招投标程序，完成预算执行年度目标。落实精准扶贫任务，推进对口谢店村扶贫工作，全年投入120万元，建设完成9个扶贫项目，受到市委组织部、市政府扶贫办表彰。

武汉市城市管理执法委员会

2021年3月16日

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