2019年，全市城市管理工作按照习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，围绕省市决策部署，对标“四个一流”，聚焦“五边五化”，大力推进军运会环境综合整治提升，全面提速提质提标提能，城市环境面貌脱胎换骨，功能品质大幅提升。特别是在军运会期间，武汉整洁、精致、大气的市容环境得到各级领导、国内外嘉宾的高度认可。

一、强力推进，军运会环境综合整治提升圆满收官

（一）军运会保障工作全面完成。全力统筹军运会城市管理综合提升工作，先后10余次召开党组会、办公会研究军运会环境整治提升工作；结合倒计时100天、“关门日”等关键节点，先后制定5批《任务清单》，将5000余个问题下发至各区、相关单位整改落实，市领导巡查发现300余个问题全部实现“销号”。9月1日至11月5日，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统启动战时工作机制，委领导分5组每日带队包区督导，实行24小时值班备勤，全系统每天出动近200个督导组、应急组、巡查组，共计5万名365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833干部职工全天候、全覆盖、全方位巡查守控，圆满完成军运会环境整治和赛时运行两个阶段的各项工作任务，受到省市领导肯定。全年完成57场重大外事、赛事活动市容环境保障，展示了良好的城市形象。

（二）景观照明建设成为城市新亮点。完成全市7个中心城区、3个功能区、4个新城区4671处景观照明建设，形成以“两江四岸、东湖绿心、武汉体育中心”三个核心区域为重点，以重点线路串联窗口地区、亮点街区、文化场馆等多个重要节点的景观照明的新格局，充分展示独具特色的“夜江城”魅力。完成全市景观照明智能管控平台建设，实现一键控制、随时切换模式和节目。

（三）户外广告招牌整治实现减量提档。拆除、整改违规广告、招牌3万余块（处），完成新建门面招牌路段79条，编制全市重要商业体户外广告设置详细规划235个，完成92个商圈户外广告规范提质工作，全面提升城市景观品质。修订实施《武汉市招牌标识设置管理规范》，设置管理范围从一楼沿街门面扩大至整个建筑物立面。实现全覆盖检查全市重点路段和区域LED电子显示屏网络安全工作。

（四）“精致环卫”全面推广。印发《武汉市“精致环卫”专项行动实施方案》，推广武昌区积玉桥街精致环卫“1444工作法”，以窗口地带延时保洁、定时定点收运、垃圾容器减量化、规范化道路清洗等内容为重点，推广精细化作业、人性化洒水、夜间梯队洗路、白天巡回保洁、退桶入院、净车净桶运输、定点按需清运等作业方式，道路清扫保洁质量明显提升。开展“桶车站场”专项整治，着力解决容器不洁、跑冒滴漏、异味扰民等突出问题；加大垃圾运输车辆执法力度，共查处问题车辆1220台次；规范垃圾转运站、处理场管理，每天1次以上全面消杀除臭作业，利用物联网技术在部分处理场、转运站试点安装臭气浓度实时监测设备，垃圾清运处理设施精细化管理水平不断提高。

（五）违法建设治理强力推进。全面推进“拆违飓风行动”，共拆除各类违建9268处182.83万平方米，其中拆除存量违建8067处160.73万平方米，完成全年绩效目标的131.39%。军运会整治范围内5批违建整治任务清单全部按期拆除销号。省委巡视反馈违法建设问题整改任务按期完成，8325处182.45万平方米批前违法建设、148件批后违法建设案件全部依法查处结案。推进查违信息化管理，完善市、区两级工作机制，完善政法、公安、365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833等多部门联防联控机制，查违效能不断提升，新增违法建设得到明显遏制。

（六）市政设施持续规范提档。督办完成全市261座桥梁涂装任务，完成23座桥梁7万余盏灯具亮化安装任务。督促各区拆除占道亭棚600处，清洁规整亭棚369处，油饰光电交接箱358个，维修阻车桩1249个，整改、更新路名牌3218块。加强井盖和架空管线日常监管和整治，督促完成整治提升井盖6万余个，架空管线问题5686起。

（七）薄弱区域综合整治成效明显。积极对标省检标准，完成全市14条示范路的检查验收工作，省住建厅反馈的2305个环境卫生问题全部销号。以文明城市迎检为契机，积极开展薄弱区域环境综合整治，制定集贸市场、校园、城乡结合部、商业街区、窗口地带周边等薄弱区域环境整治方案，定期检查考核通报，共发现并督办整改环境卫生问题6662个。强力推进铁路沿线环境整治，各区共投入资金7亿元，清理生活垃圾3.6万吨，拆除乱搭乱盖及违建3290处21.5万方；省委督查反馈的94个问题全部销号，606个问题片区同步完成整治,铁路沿线环境不断刷新，整治力度与整治效果获得省市领导肯定。针对“三站三圈”、军运会重点保障线路、旅游景点、窗口地带等重点点位，开展占道、暴露垃圾排查整治工作。加强道路停车监督管理，不断完善停车收费APP平台，注册用户达107万人，日规范停车12万车次，日均泊位周转次数9次，道路泊位停车秩序良好。建立“三乱”智慧监管平台，完成与15个城区端口的对接，实现智能语音提示系统全覆盖，打造17条无“三乱”示范路，有效遏制“三乱”现象。

二、迎难而上，生态环境工程持续发力

（一）生活垃圾分类深入推进。形成“全市统筹”的工作格局，构建“全程闭环”的分类体系，开展“全民参与”的宣传活动，全市已有3.4万余家单位、831个社区、1080个行政村开展分类工作，分类覆盖率分别为65%、61%和59%，覆盖户数近261万户，完成全年工作目标。全市配置统一标识的干湿垃圾分类收运车辆2803辆，切实杜绝“混装混运”。完成《武汉市生活垃圾分类管理办法》的调研起草、专家论证、意见征求等工作，待市政府常务会议审议通过后颁布实施。

（二）垃圾分类处理体系加快完善。积极推进垃圾处理项目建设。稳步推进5座生活垃圾焚烧厂烟气脱硝改造。完成岱山、紫霞观、北洋桥老垃圾场生态修复建设工作。统筹推进湿垃圾就近生化处理试点示范工作，已安装并投用30台处理设备。强化垃圾处理运营监管，全市10座生活垃圾处理厂和4座餐厨废弃物处置厂均保持安全、稳定运行，日均处理生活垃圾1.2万余吨、餐厨废弃物近800吨，生活垃圾无害化处理率、餐厨废弃物综合利用率均保持100%，基本实现生活垃圾全收集、全处理。巩固中央环保督察整改成果，落实省级环保督察反馈意见整改目标，已完成销号备案。

（三）“厕所革命”任务全面完成。新改扩建城镇公厕705座，开放社会厕所553座，提前完成“厕所革命”三年目标任务。打响公厕精细管理提升攻坚战，对公厕改造提档升级，全市约1700座受检公厕安装通风除臭设施，1100余座环卫公厕全部实现专人管理和规范化保洁。推进公厕智慧管理平台建设试点，厕内臭气浓度实时监测和自动告警的智慧公厕达400余座。强化公厕周边环境整治，拆除整合公厕指示牌2719块，修正英文不规范指示牌和标示牌257块。

（四）建筑垃圾管理不断加强。推行‘建筑弃料不出区’模式，已建成建筑弃料再生建材厂7个，全市共产生建筑弃料1225.44万吨，处置量939.23万吨，资源化量523.91万吨，资源化率达43％。规范8座建筑弃土消纳场运行管理，1座完工封场。全程智能监管建筑垃圾运输车辆，开展智能在线、密闭运输、车辆洁净专项整治，平台发现和处置违规工地及行为1万余起。持续开展建筑垃圾运输专项执法，封停违规工地2238个次，完善绩效考核机制，促进弃土运输企业自律。路面弃土污染发现处置率达100％。

（五）村湾和水域环境卫生治理有序推进。完成3.3万座敞口垃圾池取缔工作，推进33座农村老旧简易填埋场生态修复。建成使用易腐垃圾处理设施86座（台），日处理量约40吨。全市农村生活垃圾治理工作已全面达标并完成自检，已报省住建厅审核验收。督促沿江单位做好水域市容环境卫生管理，加大水面清漂保洁力度，拓宽重点巡查范围，新造3艘清漂作业船，全力保障长江汉江核心景观区水域市容环境干净整洁。

三、优化创新，精细化管理水平全面提升

（一）城市管理规划标准体系不断完善。以办理市人大《关于实施城市精细化管理，提升城市品质形象案》（2号议案）为契机，推动全市城市管理精细化管理提升，市人大常委会对议案测评的满意率达100%。学习借鉴先进城市经验，编制《武汉市城市精细化管理标准》；印发《城市管理各领域技术导则实施方案》,编制完成33项技术导则和标准规范；积极创建国家标准化改革创新单位，编制完成21项城市管理标准；启动城市管理“十四五”规划和环卫专项规划编制，不断完善城市管理规划标准体系。

（二）智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833建设全面深化。基本完成智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833一期建设，4大基础平台和5大业务系统上线试运行，效果良好。民意云平台共汇聚14个来源民意数据153.5万余条，已办结152.6万余件。执法监督平台实现对全市7456名执法队员、协管员在线指挥，实现执法全过程电子化管理和电子开单，办理执法案件104.6万余件；在全国365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统首创现场执法扫码缴纳罚款，罚款金额达2961多万元，获电子政务理事会“互联网+政务服务”先进单位奖。综合考核服务监督平台实现大365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833考核全过程动态、公开、透明管理，共发现需整改问题99.9万个，整改率为99.71%。智慧监管平台接入桥梁、燃气等450余个365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833设施、9400余辆车辆数据，实现365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833设施前端数据整合和在线监管。

（三）城市综合管理运行机制不断优化。强化“大365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833”指挥调度机制，充分发挥市城市综合管理委员会统筹协调作用，进一步理顺市、区、街和相关部门职责，着力构建横向到边、纵向到底的责任体系，构建全市“一盘棋、一条心、一股劲”的工作格局。优化考评办法，建立流动红黄旗制度，分管市长每月讲评、每月约谈，真正发挥“大365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833”工作效能。升级城市网格化管理体系，编制新型城市管理网格划分标准和编码标准，配合“民呼我应”平台建设，推进江岸和武昌两个试点城区的网格升级工作，切实提高城市管理问题发现率、处置率、好转率。

（四）宣传效果进一步增强。讲好365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833故事，展现365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833风采，围绕垃圾分类、军运会环境保障等重点工作做好宣传报道，全年报道武汉365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833新闻7237余篇；通过微信、微博、抖音、短信等新媒体信息平台发布信息2758条；新媒体365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833粉丝总计达到290万人；武汉365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833宣传视频网络播放量达1.4亿次，引起广泛关注和好评。开展迎接军运“三个一百万”志愿者活动，组织全市垃圾分类创意大赛等，宣传效应显着。注重舆情监测引导，做好网站信息公开，一报一刊宣传效果得到进一步提升和认可。

（五）共治水平不断提升。坚持每周组织“清洁家园迎军运·365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833战线在行动”活动，累计组织市区365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833干部参加活动300场次，600个社区清除暴露垃圾34万余吨，整治“十乱”23万余处。完善共享单车共治共管机制，推广中华路街“小循环带动大循环”经验做法，持续开展大规模集中整治活动，规整摆放共享单车600余万辆次，处罚企业违规行为305次；单车总量调减50万辆，基本达到供需平衡。创新“门前三包”责任制，推广路长、楼道长、店长“三长制”，创建示范路439条。配合市妇联倡议“美丽晾晒”，发动街道、社区、红色物业、党员干部、志愿者参与城市管理，鼓励市民利用365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833“随手拍”手机小程序举报城市管理问题，已上传问题4.4万余个，问题处置率达到100%，共管共治氛围日益浓厚。

四、强力监管，桥隧燃气安全管理扎实推进

（一）桥隧设施维护管理水平进一步提升。加大市级直管桥隧日常养护力度，完成各类桥梁设施巡查9.6万余座次，发现并处置桥梁病害1.5万余处。落实检测评估全覆盖，督促完成全市714座桥隧检测评估工作。加快推进重点桥梁加固改造进度，完成三环线野芷二段综合整治提升等重点工程。加大行业监管力度，落实桥梁检查考核，推动“双桥长”制，督促全市各桥梁管理单位全年共计巡查桥梁6.8万余座次。智慧桥梁信息系统一期上线运行，完成86座智慧桥梁系统建设，称重系统监测超限车辆上桥6万余起。完成智慧桥梁二期项目立项审批、设计及招标工作。完成《武汉市城市桥梁与隧道结构安全监测技术规程》编制工作。强化应急处置能力，圆满完成年初雪灾应急和军运会期间桥梁安全保障工作。

（二）燃气安全监管不断优化。顺利完成军运会用气场馆及酒店、天然气场站及管网设施、液化石油气储配（供应）站等稳定运行任务。致力改善营商环境，督导企业推行“蓝牙卡”缴费便民服务，实现工商用户零投诉、通气用户回访满意率100%、“双评议”满意率99.9%，保障用气高效便捷。强力开展打非治违，查处“黑气点”933处，全市固定“黑气点”基本清零。大力推进平台建设，督导中心城区储配站初步完成信息化设施改造建设，安装钢瓶二维码53万余只，保障安全供用气平稳。着力深化行业管理，规范行政服务，强化监管执法，保障行业有序健康发展。

五、深化改革，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法效能不断增强

（一）法治365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833建设有序推进。开展《武汉市景观照明管理办法》等修订调研工作。全面推行城市管理行政执法“三项制度”。清理规范行政处罚、行政强制事项。落实法律顾问全覆盖、法制审核、重大行政案件审查工作制度，推进信用体系和联合惩戒机制建设工作。参与行政诉讼案件开庭审理7件，无行政行为被法院撤销、变更、确认违法。行政机关负责人出庭应诉率100%。受理行政复议申请27件，作出行政复议决定24件。获得省级“七五”普法中期检查先进集体称号。

（二）365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法体制改革全面深化。制定餐饮油烟噪声、违法建设管控、建筑垃圾等3项行业管理与执法协作机制；组织各区落实执法力量下沉，执法一线和派驻数量达到所在区365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法力量的80%。持续开展“强转树”专项提升行动，推进队伍规范化建设，改进优化执法方式。加强队伍能力素质建设，市区街分级培训1.8万人次，培训率达100%；稳步推进队伍建设达标工作，实现全市队伍建设达标70%目标；开展队伍形象作风纪律专项督察，实施“周通报、月评比”制度，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法队伍形象和工作效能进一步提升。

（三）油烟噪声执法持续强化。推进餐饮油烟智能监管，探索信用考评机制，在线监控300余家餐饮企业，认真办理餐饮油烟扰民案件，下达执法文书1121件。加强噪声执法管理，坚持每天夜间检查，督办夜间噪声投诉排名前十的建筑工地加大整改力度，指导企业改进物防措施和施工工艺，主动降噪；指导各区、各部门对投诉热点分析，对8979家（次）的建筑施工工地发布重点管控信息，办理施工噪声处罚案件564件，工地噪声投诉处置率100%，高标准完成军运会期间社会噪声环境保障等工作。

（四）政务服务水平全面提升。积极推进窗口审批服务事项对标优化，持续推进政务服务“一网通办”，深化“放管服”改革，大力推进“四办”，积极探索创新政务服务机制，政务服务质量全面提升。优化燃气服务营商环境，再造服务流程，提高服务水平，打造最优供气环境。窗口受理并办结审批事项1051件，政务服务“网上办”和“一次办”事项均达到100%，受理办结率100%，群众满意率100%。

六、牢记使命，机关自身建设常抓不懈

（一）党建工作持续深入。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过读书班学原着、集中交流研讨、专家专题辅导等形式，促进学深学透、入脑入心。通过征求意见、走访调研、对照党章党规找差距，查找发现48个问题，全部对标整改。坚持“两学一做”常态化制度化，落实意识形态工作责任制。委党组中心组集中专题学习26次。规范支部建设，编印下发党内政治生活制度汇编。开展基层党组织任期排查、党员信教问题排查和失联党员处理排查。持续开展联系基层活动，“双万双联”活动中累计走访1664人次，办实事（含微心愿）1430人次，累计帮扶金额8.5万余元。

（二）党风廉政建设不断深化。积极开展推进“用好‘四种形态’建设勤廉机关”主题活动。举办党风廉政宣教月系列活动。抓好日常监督、节点监督、评议监督、重点监督、审计监督工作。及时通报“双评议”不满意和基本满意事项。对委系统所有招标项目采购过程的合法合规进行审查，对重点问题进行通报，对重大资金使用情况进行跟踪审计，确保重点环节监管到位。把好科级及以下党员干部党风廉政意见回复关。完善信访办理、“回头看”督促整改、定期信访分析的“闭环”模式，共受理信访件53件。聚焦执纪问责主责主业，全年立案调查3起违纪案，配合派驻纪检监察组审理1起违纪案件，在党组会上澄清1起党员干部受到不实举报问题，旗帜鲜明地为干部撑腰鼓劲。

（三）干部队伍建设不断增强。进一步健全完善考核评价机制，对委属各单位班子成员、处级领导干部及七级以上专技人才进行考核。扎实开展干部教育培训工作，组织2期党性教育专题培训班，加大干部选拔交流力度，各推进9名处级和科级干部选拔任用，推进37个职级的晋升工作，加强干部交流培养，干部队伍结构不断优化。积极推进事业单位机构改革，初步形成编制方案。组织委属单位开展事业单位岗位设置和聘用管理制度执行情况自查，在各单位自查的基础上进行专项检查。做好人事劳资和老干部工作。

（四）绩效管理和政务督办持续有力。加强绩效目标管理工作，突出改革、发展、稳定和党建四个重点，进一步完善内部管理和考核办法，科学制定委属各单位、机关各处室绩效目标体系。规范督查检查考核工作，督促全系统工作推进，完成《政府工作报告》涉及目标任务，及时办理回复584件上级批示件、督办件。高质量完成135件议提案办理任务，被评为年度全市优秀承办单位。加强信息收集和分析研判，上报政务信息200条，市委采用80条、市政府采用60条，在市委、市政府分别名列第5名、第11名。

（五）综治信访维稳工作狠抓落实。持续开展矛盾隐患排查化解，严格落实值班备勤、情报信息报送研判制度；组织机关、委属单位领导干部参加国家安全教育培训，提高安全隐患治理能力。畅通投诉渠道，接待、受理各类群众举报投诉、来信来访、申请政府信息公开9万余件，领导干部大走访活动中解决群众反映问题32个。积极落实“国庆70周年”“军运会”安保任务，制发“迎大庆、保军运”期间抓信访保安全护稳定工作实施方案，严格落实“稳定压倒一切”的要求，全面完成“五个零”和“六个坚决防止”平安稳定目标，做好扫黑除恶和反邪教工作，维护365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统和谐稳定。

（六）机关自身建设不断增加。落实精准扶贫任务，推进对口谢店村扶贫工作，全年投入120万元，建设完成7个扶贫项目。扎实做好文明单位创建、机要保密、网络安全、档案管理等各项工作。严格执行各项规章制度，全面提升办公自动化应用水平。强化“三公”经费监管，加强财务检查、审核和督办，规范招投标程序，确保完成预算执行年度目标。积极开展工会工作，切实保障职工合法权益。两名同志获得市“五一劳动奖章”，两个二级单位的班组获得了“工人先锋队”称号。

武汉市城市管理执法委员会

2020年4月23日

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