2018年，全市城市管理工作紧紧围绕市委市政府各项决策部署，按照细致精致极致卓越的要求，坚持创新、善治、惠民，全力推进军运会环境整治综合提升，持续推进“四个三”重大生态工程，不断提升精细化、智能化管理水平，城市环境品质明显提升，为“三化”大武汉建设提供了有力的环境保障。

一、对标提质，城市环境品质不断提升

1、军运会环境综合整治强力推进。按照“四个一流”和“五边五化”要求，坚持高起点规划，完成25条重点保障线路“一路一册”编制工作。坚持高标准整治，强化统筹协调，扎实推进清扫保洁、景观照明提升、户外广告招牌整治、违法建筑管控、城市家具容貌提升、桥梁涂装、铁路沿线及沿江沿湖岸线环境综合整治和场馆酒店燃气安全保障等各项工作，全面提升城市功能品质形象。市政协2号建议案办理工作圆满收官，满意率100%。

2、景观照明建设提升成效初显。围绕两江四岸、东湖绿心、武汉体育中心等重点区域，一场三站、运动员村等重要节点和25条重点保障线路，编制景观亮化提升规划方案。完成重点接待线路及接待点沿线、东湖绿心、核心建筑等景观照明建设，推进两江四岸等重点区域、节点、保障线路景观照明提升建设工作，完成景观亮化楼宇416栋、景观3处、桥梁9座。启动市级景观照明智能监控平台建设。

3、户外广告招牌整治切实推进。按照“减量、规范、提质”的要求，研究制定了户外广告管理办法、设置指引、技术导则和门面招牌设置规范，完善管理标准体系。以楼顶、路面广告和超大、过大、过滥招牌为重点，强力推进户外广告招牌整治，累计拆除各类户外广告招牌2.65万块（处）。将户外广告审批权限下放到区，编制重点路段和商业体户外广告详细规划，全面提升户外广告品质。

4、违法建设专项整治持续开展。开展省委巡视反馈意见整改查违攻坚战，围绕三个重点，紧盯三个节点，采取九项措施，强力推进。将每周三定为全市“集中拆违攻坚日”，各区开展集中攻坚行动。成立15个督导组，每周一调度、每周一通报、全程挂图作战，指导协调各区推进整治工作，累计拆除各类违建180万平方米。

5、环境卫生保洁水平明显提升。全面提升环卫精细化管理水平，推进暴露垃圾专项整治、道路扬尘污染管控、规范设施设备管理、垃圾处理运营管理等重点工作。规范环卫作业方式，避免造成作业扰民和二次污染。大力推进背街小巷、铁路沿线、窗口地带、沿江沿湖岸线、两江核心水域及农村区域环境整治，取得明显成效。基本完成三环线以内主次干道钩臂箱淘汰退出工作。

6、城市家具整治有序推进。完成25条重点保障线路桥梁涂装105座。加强占道附属设施巡查管理，拆除、整治、修复亭棚、光电箱柜、井盖、障碍桩等各类附属设施4万余处。

二、补齐短板，生态环境工程深入推进

7、“厕所革命”加速推进。制定《关于全面提升“厕所革命”工作实施方案》以及相关标准体系、考核办法和任务清单。大力推进各类厕所建设改造，新改扩建城镇公厕345座，提前完成“厕所革命”2018年建设改造任务。开放社会厕所563座，超额完成三年500座的目标任务。开展公厕精细化管理提升行动，完善功能设施，规范保洁维护，推行智能管理，提升全市厕所管理水平。

8、生活垃圾分类试点任务全面完成。抓住完善体系、创新机制、广泛宣传、示范引领四个关键点，在全市1.6万家单位（公共机构及相关企业）、259个社区、863个居民小区、340个行政村开展了生活垃圾分类，全面完成试点工作任务。9月26日，国家住建部在武汉召开生活垃圾分类试点工作推进会，对我市给予充分肯定。

9、生活垃圾处理能力不断提升。长山口生活垃圾协同处理项目投产运行，千子山焚烧厂项目加快推进，陈家冲、长山口垃圾填埋场渗滤液处理有序开展，建成9座中小型垃圾转运站。加大监管力度，各生活垃圾处理设施稳定运行，日均处理生活垃圾近1.2万吨，无害化处理率达到100%。推进餐厨废弃物收运处理，基本实现餐厨废弃物收运全覆盖，全年处置餐厨废弃物约23万吨，顺利通过全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市验收。

10、建筑垃圾管理机制不断完善。创新“建筑弃料不出区”管理模式，建成22个移动式弃料资源化处置点，推进7座建筑弃料资源化处置厂建设。加强建筑弃土管理，管好工地、运输、消纳各环节，完成蔡甸千子山等3座弃土消纳场划建设，强化部门联动、严格执法，全年检查出土工地1590余个次，封停违规出土工地118个次，办理案件284起，路面弃土污染发现处置率100%，建筑弃土污染情况得到有效遏制。

11、农村环境综合治理持续深化。全面启动试点村生活垃圾分类，着力提升垃圾收运能力，实现农村地区生活垃圾全收集、全处理。结合军运会环境整治提升，集中整治新城区湖泊岸线暴露垃圾。针对农村垃圾治理薄弱环节，大力开展“八边两域”垃圾治理。突出抓好河湖流域村湾环境卫生整治，重点巡查督导“垃圾乱丢乱倒”专项整治等。

12、水域环境卫生管理稳步推进。以“门前三包”管理为抓手，督促码头、船舶责任单位做好水域市容环境卫生工作。制定陆域水域联合巡查方案，引入科技管控手段，通过遥控无人机对沿线码头水域、趸船内档全方位无死角巡查。做好水生植物爆发期应急处置，日清理量峰值达200余吨。

三、严守底线，安全管理有力推进

13、桥梁安全管理水平进一步提升。充分发挥桥梁安全领导小组的统筹协调作用，强化行业监管，全年共巡查各类桥梁通道5.6万余次，检测桥梁227座，修补桥梁主体结构2.95万平方米，维修桥面设施1万平方米；检查抽查行业监管桥梁832座次，督办整改问题233处。推行“双桥长制”，设置安全保护执法责任牌737余块。推进智慧桥梁信息化监管系统建设，推行从发现病害到完成养护维修的闭合管理模式。按照市场化、专业化要求，研究推进桥梁管理服务外包工作。

14、燃气监管进一步强化。强化城镇燃气安全专委会统筹协调督办，压实企业主体责任。深化“打非治违”，开展瓶装液化气专项整治，每周开展专项执法，取缔“黑气点”398处，会同公安部门行政拘留57人，立案查处15起；深入老旧社区开展安全宣传，排查餐饮场所、老旧社区6.6万户，督促整改用气安全隐患8053处。强化燃气隐患治理，检查各类燃气场站1794次，督促整改安全隐患665项，责令35家燃气场站停业整改，依法拆除关停3座液化石油气储配站。

四、创新善治，综合管理效能持续提升

15、智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833建设全面提升。树立“大城智管”理念，加强顶层设计，强化资源整合，搭建全市统一的智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833四大应用平台：民意云平台治“难”，实现民意全收集、全梳理，问题全转办、全督办；智慧监管平台治“违”，对违法事件和设施实施前端感知、在线监控和数据分析，指导治违治危；执法监督平台治“庸”，强化执法办案，实现执法过程全监管；综合考核监管平台治“慢”，对群众投诉、第三方检查、领导督查等问题实施精准交办、严格督办，解决队伍“庸懒散”问题。

16、工作机制不断完善。对标先进城市，完善城市管理标准体系，修订《武汉城市综合管理手册》和市民版，明确市容环境、市政设施、园林绿化、房屋立面、湖泊水务等21类145项工作标准。突出问题导向，优化考核办法，健全完善高压常态的监管体系、导向科学的考评机制，全面提高管事率、整改率、满意率。结合市领导定期带队到城区督导，建立委领导包区督导机制；市、区、街和部门全面推行现场办公，强化协调联动。

17、共享单车管理机制不断创新。规范非机动车秩序，制定考核办法，建立信息平台，探索共享单车政企联动“1+1+N”模式，全面推行“划、守、巡、转、谈、引”“六字工作法”，全年共整治乱停乱放单车89万余辆，集中规整单车15.7万余辆次。新增施划非机动车停放区位6000余处。完成“创新城市共享单车共享管理机制”创新项目，中央电视台等国家级媒体予以宣传报道。加强机动车道路停车智能化管理，道路临时停车泊位使用效率大幅提升。

18、行政审批改革扎实推进。完成审批服务标准化工作，逐项编制完成办事指南、审查要点和示范文本及政务服务“一张网”建设阶段性工作。完成“互联网﹢政务服务”平台建设，持续深入推进“放管服”改革，做好行政审批事项“减、调、放、服”等工作。全年窗口受理并办结审批事项2123件，受理办结率100%、群众满意率100%。

19、指挥调度应急能力明显提升。充分运用智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833平台，提升指挥调度水平，全年共受理各类案件约19万件。其中，“12319365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833热线”结案率98.6%、接警满意率99.7%；“城市留言板”按期办结率100%；“市长专线”回告率100%、满意率90%。利用“大数据”分析和掌握城市管理难点和热点问题，督促各区及时整改。2018年岁末融雪防冻工作调度有力，处置及时，成效明显，受到各级领导和社会多方好评。

20、宣传方式推陈出新。围绕中心工作，全方位组织重点工作、专项整治宣传，市委、市政府和省住建厅主要领导分别批示给予肯定。“三个一百万”活动持续发力，武汉365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833“双微”创新提升，改版“说365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833、365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833说”节目广泛推广，首创全国365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833宣传教育示范基地示范效应明显。建立市、区、街宣传网格，强教育培训，宣传队伍整体素质大幅提升。

21、共治氛围不断形成。树立“大城众管”理念，大力开展“清洁家园迎军运”活动，提高市民主人翁意识。开展“面对面、听期盼、大走访”活动，畅通公众参与城市治理渠道，鼓励群众利用365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833“随手拍”举报城市管理问题，共治共管共享氛围日益浓厚。

五、深化改革，365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法能力不断提升

22、执法体制改革有序推进。指导规划、城乡建设、房管、水务、园林、公积金等部门开展执法队伍规范建设，清理执法事项，形成“集中执法”与“专业执法”相结合的“1+N”模式；与园林部门完成城市绿化行政处罚权移交工作。江岸等6个区已出台区级改革方案，硚口等2个区改革方案已经区委区政府审议通过。

23、依法行政能力不断提升。修改《武汉市建筑垃圾管理办法》，开展《武汉市长江隧道管理暂行办法》和《武汉市控制和查处违法建设办法》立法后评估工作。创新普法宣传方式，利用普法进社区、工地围挡等方式宣传城市管理法规规章。修订365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法的适用案由、自由裁量权基准、执法文书式样、执法流程。认真办理行政复议、行政应诉工作，落实重大行政案件审查和执法案卷评查，行政首长出庭应诉率达100%。

24、执法监督不断强化。利用执法监督平台，一般案件全程信息化网上办案，实现投诉件办理、执法行为全过程记录、过程可追溯，全市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法队伍通过平台下达责令整改通知书4269份，当场处罚决定书1820份，一般案件立案731起、结案432起。制定了平台使用管理规定，指导区、街平台建设，规范平台使用。利用平台“一张图”对执法队伍进行指挥调度、电子督察，用技术手段督促执法队伍仪容仪表、行为举止规范，打造“数据铁规”，有效促进全市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法效能。

25、执法队伍正规化水平不断提升。持续开展“强基础转作风树形象”活动，编制执法队伍规范化建设手册，提升执法队伍能力水平和队伍形象。制定协管员管理办法，统一365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833协管员着装和标志标识，在全国范围内率先换装。制定执法队伍业务培训方案，采取讲座授课、集中研讨、律师评讲等多样化方式，举办培训班245期，培训2.1万人次，培训率达100%。

26、工地噪声污染有效控制。紧扣“两升两降”工作目标，坚持每天研判分析和发布投诉处置、处罚排名和重点管控工地通告，组织约谈和媒体公告施工噪声排名前十工地企业。推进执法工作，开展法规进工地、进企业，建立和完善投诉研判、源头防控、督导处罚、考核督办、会商督办五大工作机制，全市受理和处置施工噪声污染案件2.8万起，处置率和回告率均为100%，投诉较去年同期降幅43.71%。

27、油烟污染及园林绿化执法持续推进。规范油烟监管平台营运管理，推进线上监管线下执法融合，提高油烟监控在线率、覆盖率、处置率、整改率，线下执法1249人次；建立油烟监控“进出笼子”工作机制，完成了30家餐饮企业的“进入和退出”在线监管的更替。推进园林绿化执法进社区，建立主干道和重点工地巡查督办工作机制，全年巡查发现损绿、毁绿、占绿行为438起，受理处置投诉95件，责令整改274起。

五、全面从严治党，推进自身建设不断深化

28、党的建设深入推进。严格落实党内政治生活制度，加强考评督办力度，建立全面从严治党季度考评机制，推进党组织建设和党员质量“双提升”活动，并率先建设一批。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，全年组织中心组集中学习活动15次，主要领导理论文章在《武汉宣传》刊发。严格履行意识形态工作责任制，全面推行“5+N”模式，实行“微党课”讲授全覆盖等。共组织各类培训班30余场次，累计培训干部300余人次，参训完成率100%。

29、领导班子和干部队伍建设不断加强。强化履职尽责管理，结合市考评办“四张成绩单”，制定委系统绩效考评办法，将机关各处室、委属各单位纳入考核范围。以提升干部能力素质为主旨，联合市委组织部先后在江西干部学院和浙江大学举办党性教育和“三化”大武汉专题培训班，培训系统处科级干部104人。做好干部选拔任用和交流培养，选拔任用正处级干部5名、交流调整处科级干部9名，安置军转干部8名，挂职干部20名。严格干部管理，组织委96名副处级以上领导干部填报个人有关事项报告，查核比对13人次，先后8次发函征求纪检部门拟提拔、评先干部党风廉政建设情况，防止干部“带病提拔”。

30、党风廉政建设和作风建设不断深化。针对机关作风建设、执行八项规定精神、形式主义和官僚主义、各类项目建设指挥部等“四个专项检查”及扶贫领域、政府购买服务等开展专项督导检查8次。积极开展“双评议”活动，机关处室和委属单位作风明显改善。扎实开展“双万双联”活动，对接小微企业124个、走访办实事560次、开展共建活动1146次，宣讲队入围全市十佳，“双万双联”垃圾分类进社区村湾企业入围全市二十佳基层治理案例。

31、综治信访维稳常抓不懈。深入开展矛盾隐患排查化解，严格落实值班备勤、情报信息报送研判。指导协调综治联系点平安建设和城市管理工作。全面推行依法分类处理信访投诉请求，接待或受理各类群众举报及信访投诉9.4万余件，领导干部大走访活动中群众反映问题62个。创新信访办理、“回头看”督促整改、定期信访分析的“闭环”模式。按照统一要求，配合市委政法委做好扫黑除恶工作，受到市委政法委充分肯定。

32、机关自身建设不断加强。扎实做好绩效目标、文明单位创建、档案保密、计划生育、老干部服务等各项工作，获评市级文明，档案管理通过省一级复查。全面完成精准扶贫和对口帮扶年度工作任务。严格落实各项财经纪律和政策规定，加强财务监督检查，制定完善政府采购及招投标、国内差旅费、公务接待、会议费、培训费等系列管理制度，配合完成自然资源等专项审计工作。充分发挥群团组织作用，参加各类志愿服务活动2000余人，组织开展工间操比赛、“书香365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833”等文体活动，激发365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833队伍活力。

武汉市城市管理委员会

2019年1月21日

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