2021年城市管理工作深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的治理理念和“全周期管理”意识，坚持补短板、强弱项、固根基，以绣花功夫推进精细化管理，创新城市精细化管理理念、手段、模式，加快提高城市治理效能，打造武汉城市管理品牌，实现城市环境和城市形象进一步提升，为打造5个中心和建设现代化大武汉奠定坚实环境基础。

一、聚力机制创新，推动城市治理体系持续完善

（一）完善问题发现处置机制。健全网格化机制，将城市精细化管理工作纳入网格化管理，以各社区（村）网格为基础单元，综合运用基层网格治理资源，完善网格员队伍，负责辖区内城市精细化管理问题的发现、上报、处置工作。落实路长制，在全市主次干道划分责任段，设立路长，实行包路责任制，落实巡查发现、协调处理、报告反馈、监督落实职责。积极发动执法人员、综合巡查员、第三方巡查、环卫工人、社区群干、志愿者等，及时发现和报送城市管理问题。加强群众投诉处置工作，深度分析投诉数据，充分利用市长热线、城市留言板、“12319”、365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833“随手拍”、视频监控巡查等平台，多渠道收集城市管理问题和治理建议。强化快速处置，发现问题第一时间明确责任部门和整改期限，推动及时处置，迅速整改。

（二）创新三方检查和城市综合管理考核机制。优化考核办法，根据市民投诉、年度重点工作等，加大对脏乱差区域、突出问题、重点工作等的考核力度，提高考核精准性、科学性、客观性。强化综合检查，优化现有第三方检查模式，在第三方专业检查基础上增加环境卫生、市容秩序等公共部分内容，实现全覆盖检查、不留死角。将市民投诉及各渠道检查问题推送至“365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833服务监督平台”，督促区、街限时整改，实现各类问题第一时间反馈、整改、审核，进一步提升问题整改率、群众满意率。强化结果运用，根据年度考核办法和月度考核成绩，按月落实奖惩。

（三）创新运行监管机制。完成智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833二期建设，推进智慧环卫、智慧桥梁、智慧燃气等业务平台建设和应用，提升365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法效率，保障城市设施安全。加快智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833平台与智慧城市大脑深度对接，充分利用城市大脑视频识别、物联感知、AI分析等能力，协作开发桥梁、燃气、环卫等城市管理相关应用场景，实现应用场景共建共享共用，提升智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833智能监管和处置能力。提升应急、反恐、融雪防冻、防汛应对能力和处置水平。

（四）健全公众参与机制。充分发挥新闻宣传工作的引领作用，重点推出“365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833大篷车”系列活动，加强微信、微博、抖音等新媒体平台策划运营，精心打造“365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833读诗”等系列专题活动,改版升级《365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833时间》《城怎么管》《365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833革命报》，动员市民群众支持参与城市管理工作。强化舆情研判，跟踪掌握舆论热点和引导舆情走向，争取市民群众理解。充分发挥人大代表、政协委员、各类媒体、社会组织、志愿者等各方的监督、引导和服务作用，鼓励群众举报投诉城市管理问题，吸引公众参与城市管理日常监督和成果维护。健全“门前三包”责任制，常态化开展爱国卫生运动，结合党员干部下沉社区，开展周末大扫除，凝聚城市共建共享共治的强大合力。

二、聚力精细精致，推动城市形象品质持续提升

（一）打造精致环卫“武汉标准”。落实精致环卫严规30条，对标一线城市提升环卫作业标准，优化作业方式，探索早晚错峰普扫、保洁区域适度交叉、生活垃圾定时定点收运等作业机制，主干道机械化作业率达到98%以上；推进环卫设施达标行动，深化桶车站场专项整治；推进环卫作业市场化改革，市场化覆盖率达到70%以上。落实农村环境卫生长效管理，探索建立农村保洁机制，按标准配备垃圾收集设施，及时更新破损垃圾桶以及勾臂箱，逐步取缔临时露天转运点，严禁随意填埋垃圾和修筑敞口垃圾池，推进生活垃圾无害化处理，提升农村人居环境。健全环卫管理机制，落实环境卫生责任制，加强各区、各部门、社会单位管辖区域环境卫生监督、检查、督办，着力消除卫生死角。加强生活垃圾处理项目运营监管，确保处理环节平稳、安全运行。洁净水域市容环境，加强沿岸责任单位管理维护，提升清漂治理水平。

（二）推进户外广告招牌规范提质。持续开展违规户外广告招牌整治，提升商业体户外广告和招牌标识的设置品质；精心编制户外广告设置详规，修订设置指引，强化设计感、协调性；加大执法监督和考核力度，完善户外广告设置管理长效机制。

（三）深化违法建设整治。建立违法建设快查快处机制，创新控违机制，利用无人机等技术手段，精准高效锁定现行违法建设。优化查处违法建设智能监管平台，实现群众投诉、巡查发现、任务分派、执法处置、结果反馈全过程闭环管理。持续推进拆违攻坚行动，全年拆除存量违建120万平方米，坚决遏制新增违法建设。以街道为单位、社区为单元，严格落实区域“四定（定区域、定人员、定责任、定标准）”管理，消除违法建设管控盲区。

（四）规范提升道路附属设施。联合市相关部门统筹推进城市道路占用挖掘计划管理，完善市政信息平台，推进已审批占挖项目全过程监管、“一张图”管理，有效治理“马路拉链”问题。重点围绕车行道上各类井盖、雨水篦子破损、沉降、异响等问题，利用“六防井盖”、隐形井盖逐步替代老式井盖，确保车行道各类井盖平整、安全、美观、坚固。持续开展主次干道沿线箱柜彩绘美化提升专项行动、重点交通路口飞线集中整治和路名牌规范管理，有效提升城市道路环境。

（五）强化市容秩序管理。加强老旧小区、背街小巷、铁路沿线、城市进出口道路、城乡结合部环境综合整治，创建一批市容环境示范路。坚持主次干道严禁、背街小巷严控、特色街区规范有序的原则，对流动推贩、出店经营等严格执法。集中整治违规占道停车收费亭。实行共享单车划线停放、超量转移，确保停放规范有序。开展环卫作业、365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法、渣土运输等车辆的车容车貌整治，确保车体干净整洁。加强对机动车道路停车管理信息化、智能化建设的指导。

（六）强化油烟噪声和园林执法。坚持执法服务相结合，推进夜间施工噪音治理，督促工地落实降噪措施，对长期违法施工，市民反映强烈的工地从严处罚，努力降低投诉量。利用好油烟监控平台，完成30家餐饮企业“进出笼子”工作。加大损绿毁绿违法行为查处力度，强化与园林部门的联勤联动，形成常态化联动机制。

（七）巩固提升景观亮化品牌。提升景观亮化效果，遵循“绿色、环保、节能”原则，坚持规划标准，实施查漏补缺和盲区提升，适度补齐两江四岸夜景暗区，推动景观照明从“美”到“雅”转变，通过武汉灯光秀品牌展现城市文化内涵。优化全市景观照明电子档案，完善提升市级景观照明智能监控平台功能，提高实时预警和迅速处理能力，杜绝网络安全风险，确保设施安全运行。健全完善节日氛围营造工作机制，围绕春节、国庆等重大节日活动，利用长江灯光秀、现有其他景观照明设施及墙面大型LED电子显示屏播放节日主题动感画面，在重点路段、商圈和景区张挂国旗、灯笼等节日装饰物，营造祥和、喜庆、浓厚的节日氛围，提升武汉城市形象。

（八）提高公厕建设管理服务水平。巩固“厕所革命”建设成果，继续推进公厕建设，全年新改扩建环卫公厕100座。进一步提升公厕精细化管理水平，夯实专人负责、信息公示等管理制度，落实常态化保洁、消杀、维护作业要求，完善通风除臭、便民服务、智慧公厕设施配置。持续加大城镇公厕管理检查考核工作力度，采取差异化考评方式，对管理不达标公厕增加检查督办频次。

三、聚力强基补短，构建超大城市垃圾分类治理体系

（一）加快垃圾处理设施建设。按照“减量化、资源化、无害化”原则，完善环卫专项规划编制工作，打造生活垃圾处理标杆城市。加快构建与超大城市相适应的生活垃圾分类处理体系，按照属地化、市场化、智能化要求，进一步压实生活垃圾处理项目建设主体责任。建立每月建设进度通报制度，督促相关区人民政府及项目业主制定计划、倒排工期，全力推进已规划的千子山生活垃圾焚烧（一期）等13个生活垃圾处理项目建设。

（二）构建垃圾分类“武汉模式”。实施《武汉市生活垃圾分类管理办法》，完善分类标准和配套政策。按照分得清、收得齐、运得快、处理好的要求，探索“定时定点+桶边督导”模式，建立“不分类不收运”倒逼机制，严查混装混运，新、改建生活垃圾分类收集站（屋）100座；推行“分类计价、计量收费”制度，落实餐厨垃圾收运全覆盖，推进农贸市场、居民小区厨余垃圾就近就地生化处理，试点开展玻璃、塑料等低值可回收物专项回收，实现源头减量；加强宣传引导，开展垃圾分类“五进”活动，推动群众习惯养成，形成垃圾分类“武汉模式”。

（三）推进建筑垃圾资源化处理。完善建筑弃土运输全周期管理模式，做到事前规范管理，事中及时保洁，事后专家评审，确保安全无污染。开展建筑弃土专项整治，加强出土工地源头管理，严控运输线路扬尘。按照全收集、全运输、全处置、全监管的模式和“建筑垃圾不出区”的原则，采取执法督察、巡查督导、销号推进等方式，深入推进建筑弃料、装修垃圾资源化利用，督促每个小区物业（社区）建密闭式收集点、每个区设置集中处置点，实现装修垃圾处置率达到95%以上。探索推进装修垃圾运输处置源头申报、智能监管、公司专营、规范处置的监管模式。

四、聚力安全监管，推动城市服务功能持续优化

（一）提高桥梁安全维护水平。提升城市桥隧管养品质，完成4座桥梁涂装美化和160座桥梁设施整治提升工作。加快推进剩余11座独柱墩桥梁加固和低等级桥梁改造工作，全面消除桥梁安全风险。加强桥梁行业监管，全面推进桥隧养护市场化，加大城市桥梁治超联合执法力度，确保桥隧设施安全。全力推进桥梁智慧管理系统三期建设，实现全市城市桥隧智慧监管全覆盖。

（二）提高燃气服务监管水平。厘清部门监管责任，压实企业主体责任，推进安全生产专项整治三年行动，强化隐患排查和风险管控，保障供气系统稳定运行。加强市区联动，规范市场行为，健全供应服务标准，优化获得用气营商环境。完善热力、燃气等公用设施网络。推进智慧燃气建设，构建“互联网+供气服务”实时监管平台，督导各管道燃气供应企业更新天然气智能计量表50万只，逐步实现用户无需圈存、零接触。强化宣传引导，推动行业技术进步。

五、聚力提能增效，推动365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法形象持续提升

（一）推进365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833法治建设。加快推进查控违、垃圾分类、路政管理、集中供热等365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833领域立法调研工作，完善城市精细化管理法制体系。突出执法全过程记录特色，深化365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法“三项制度”。加强365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833法治监督，不断提高365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833依法行政水平。做好365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833“八五”普法规划。

（二）提高365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法效能。构建全市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统一个网络、一个平台、一张图整合分析的执法信息系统，推动城市管理执法向精细化、智能化方向发展。调整升级优化执法监督平台，强化智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833数据融合，实现数据共享，建设与街道综合体制改革实际相适应的市区街三级组织构架及相关应用功能。构建管理、服务、执法“三位一体”365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法模式，强化“综合集约式”执法模式，推行“审慎包容性”执法、“非现场”执法模式，提升执法效能。

（三）加强执法队伍建设。按照街道管理体制改革要求，对照省市执法事项清单，明确街道执法事项清单、执法职责，推动建立市、区职能部门与街道执法指导协调机制。优化完善执法监督平台，强化街道综合执法队伍监督考核，持续开展执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，规范队伍管理，健全完善365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法队伍建设规范和考核培训标准，规范执法行为和辅助执法行为。

六、聚力党建引领，推动全面从严治党持续深化

（一）持续深入推进党建工作。认真落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设放在首位。严肃党内政治生活，落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动。加强党员教育培训管理工作，进一步加强队伍建设、夯实党建基础。压实压紧党建责任，结合政治生态分析评估工作，抓好全面从严治党工作考评。做好常态化下沉社区工作，继承和发扬伟大抗疫精神，切实发挥党员干部在创新基层社会治理中的先锋模范作用。

（二）深化党风廉政建设。坚决践行“两个维护”，加强政治生态建设。健全权力运行制约和监督体系，做好审计、招标等工作的合规性审核。深化“十进十建”，做好党风廉政宣教月工作。保持惩腐肃贪高压态势，着力提升查办案件工作质效，做深查办案件“后半篇文章”。坚持高素质专业化标准，健全纪检人员考核管理制度。充分发挥各级纪检组织力量，联合联动派驻纪检监察组，推动党风廉政建设工作落实落细。

（三）加强干部队伍建设。落实《市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法委党组议事规则》，规范完善“三重一大”决策制度。牢牢抓住讲政治、提升能力、健全机制、改进作风四个关键，进一步提高365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统执行力。集中开展庸懒散慢乱浮“六项治理”工作，促进干部担当作为。深化干部履职尽责年度考核管理，健全完善多维评价的综合考核评价体系。认真落实干部教育培训、监督、交流和考核等干部队伍管理制度，严格按照程序要求做好干部的选拔晋升、专技职称评审聘用等工作。进一步调整优化机关处室和委属单位职责，力争完成委属事业单位“九定”工作。有效发挥工会阵地作用，维护干部职工权益，保障老干部福利待遇。深化“双评议”工作，坚持“一线”“对标”“极致”工作法，推动问题发现在一线、研究在一线、解决在一线，持续改善队伍作风。

七、聚力履职尽责，推动基础管理工作落实见效

（一）提高行政审批服务水平。深化“四办”改革，再造政务服务业务流程，规范政务服务事项办理标准，建立健全长效评价机制，持续优化营商环境。与省（市）一体化政务服务平台实现深度融合，提升“一张网”服务能力。创新服务模式，推行网上申请、预约办理、延时服务、告知承诺、容缺后补等办理服务模式。

（二）做好综治信访维稳工作。持续推进平安创建、扫黑除恶、信访维稳、国家安全、防范处理邪教等工作，继续与联系点（江夏区郑店街）开展“联建联创”活动，协助解决实际困难和问题。严格落实信访工作责任制，妥善化解各类信访，开展领导干部大接访活动，加强信访事项重复件治理、积案化解工作。定期排查365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833领域影响社会稳定的矛盾纠纷和问题隐患，有效预防和妥善处置群体性事件。

（三）强化绩效和政务管理。紧扣“四张成绩单”，统筹协调推进年度绩效目标任务高标准完成。强化重点工作督办，做好绩效目标、《政府工作报告》和上级批示件的督查督办工作，认真办理人大、政协议提案，切实提高工作效率，确保按期完成各项工作任务。严格执行机关规范管理各项规章制度，提升办公自动化应用水平。加强预算执行管理，加强财务支出监督检查，严格控制“三公”经费。加强政府采购监督管理，完善优化采购招标程序。扎实做好文明单位创建、机要保密、档案管理、计划生育等各项工作。调整扶贫工作重心，积极做好乡村振兴工作。

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