各区365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833部门，委属各单位，机关各处室：

现将《2019年城市管理工作要点》及《2019年城市管理工作要点责任分解》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                           武汉市城市管理委员会

2019年1月21日

2019年城市管理工作要点

2019年全市城市管理工作的总体要求是：认真贯彻落实习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神，按照省市决策部署，对标“四个一流”，聚焦“五边五化”，突出细致精致极致卓越和“三个对照”的要求，大力推进军运会环境综合整治提升，坚持精治、法治、共治原则，强基础、优机制、抓创新、重治理、促满意，全面提速提质提标提能，持续改善城市环境和形象，提升精致武汉建设水平。

一、强基础抓创新，着力补齐生态环境短板

1、提升环卫管理水平。强化精细环卫，落实清扫保洁标准，采取增点、加人、延时等措施，提升全市重要商圈、旅游景区、军运会比赛场馆、接待酒店、保障线路等区域保洁效果。规范垃圾转运站和运输车辆管理，持续开展积存垃圾、环卫设施容貌和跑冒滴漏专项整治，扩大生活垃圾定时定点收运作业试点范围。每年更新一批新能源环卫车辆和垃圾收运设施设备。

2、深入推进垃圾分类。扩大试点范围，全年新增试点单位（公共机构和相关企业）15600个、社区431个、行政村632个。开展示范片区创建评比活动，重点打造不少于100个亮点示范片区(含街道、社区等)。加强宣传发动，建立激励机制，推行分类奖惩制度，提升市民知晓率和参与率。加快出台《武汉市生活垃圾分类管理办法》，强化执法，严厉查处分类后的干、湿垃圾混装混运,进一步提高全市生活垃圾分类水平。

3、创新生活垃圾处理机制。调整生活垃圾处理工作机制，按照属地化、市场化、智能化要求，加强规划指导、协调调配和监督考核，督促各区加快推进生活垃圾处理设施建设、加强对运营单位的监管，原则上2019年6月底完成机制调整工作，确保生活垃圾无害化处理率100%。按照“谁产生、谁付费”原则，完善生活垃圾处理费结算和跨区处理生态补偿机制。建设生活垃圾管理信息平台，加强生活垃圾处理调配。配合打好净土保卫战，扎实做好中央、省市生态环保督察及有关环保专项督查反馈意见整改工作。

4、加强建筑垃圾管理。大力整治建筑垃圾污染，锁定源头、运输、消纳三个关键环节，严格处置核准和电子监管，加强运输车执法管控。推进建筑弃土消纳场建设，加强规范管理。完善“建筑弃料不出区”模式，建成7座建筑弃料再生材料厂，提高建筑弃料就地化、资源化、减量化处理水平。

5、加快推进“厕所革命”。实施厕所精细化管理攻坚战，执行管理服务规范，落实“一厕一人、洁净无味”要求，2019年3月底前完成管理提升任务。坚持以人为本、方便实用、数量充足、布局合理、设施完备、环境协调的原则，2019年8月底之前完成各类厕所建设改造任务，推进社会单位厕所对外开放。加强检查督办和监管考核，建设全市公厕智能化监管平台，将公厕管理服务纳入文明创建和“大365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833”考核。

6、加强村湾和水域环境卫生治理。加强村湾环境整治，提升保洁标准，固化保洁队伍，强化检查考核，重点将“八边两域”生活垃圾治理纳入长效管理。完善优化农村生活垃圾收运处理体系，推进收集转运设施建设改造，完成33座老旧简易垃圾填埋场生态修复，实现农村地区无敞口垃圾池。深入开展农村生活垃圾分类，行政村覆盖率达到50%以上。加强水域环境整治，打赢水生植物治理攻坚战。

二、抓整治促提升，全面塑造城市环境品质

7、规范户外广告招牌管理。按照“一鼓作气，一战到底，不胜不休”的要求，进一步减量、规范、提升，推进商业体户外广告规范提质，完成亮点区块、重点保障线路门面招牌整治提升工作，并向全市全域推进。2019年3月底前完成户外广告整治提升任务，6月底前完成军运会25条重点保障线路的门面招牌新建任务。

8、持续治理违法建筑。推进军运会和省委巡视反馈意见整改查违攻坚战，围绕三个重点，紧盯三个节点，采取九项措施，2019年3月底之前军运会重点保障线路、基础保障线路和酒店宾馆周边违法建设全部销号清零；6月底全面完成违建专项治理五年行动8325处182.45万平方米拆违任务。搭建违建治理信息化平台，确保长江新城、长江主轴和东湖绿心等亮点区块违建零增量。探索联合惩戒机制，破解违法建设处置难、执行难问题。

9、开展占道附属设施联动规范整治。开展25条重点保障线路亭棚、井盖等设施整治提升，实施85座立交高架、117座人行天桥的涂装美化。会同相关部门，完善巡查发现、限时整改、督办执法、应急处置等联动工作机制，整合资源，提高标准，将城市管理元素的需求前置于规划建设之中，采用新技术、新工艺、新材料、新产品，2019年6月30日前完成军运会保障线路占道附属设施规范提升工作。

10、提升景观亮化水平。围绕两江四岸、东湖绿心、武汉体育中心等重点区域，一场三站、运动员村等重要节点和25条重点保障线路，推进景观亮化提升工程建设和灯光秀调试，彰显精致城市形象品位。建设市级智能监控平台，按照不同模式，实现有序分级分区亮灯。4月20日前，基本完成两江四岸景观亮化提升和市级智能监控中心建设调试任务；4月30日举行全市景观照明启用仪式。

11、开展薄弱区域综合整治。打好城中村环境整治歼灭战，开展铁路沿线、背街小巷及城乡结合部市容环境综合整治，实施临街晾晒、违法占道、“第五立面”等专项整治，加大非机动车（共享单车）乱停乱放整治力度。

三、抓改革优机制，全面提升精细化管理水平

12、持续推进精细化提标行动。认真办理好市人大2号议案《关于实施城市精细化管理，提升城市品质形象案》，将精细化管理贯穿到城市管理各个环节。全面制订城市管理各领域技术导则，编制《武汉市环境卫生作业规范》、《武汉市城市桥梁隧道养护技术规程》、《武汉市城市桥梁智慧管理系统建设规程》等，以地方标准形式发布，完善城市管理标准体系。启动城市管理“十四五”规划和环卫专项规划编制，完善城市管理规划体系。

13、推进专业服务市场化改革。坚持创新、善治、惠民，积极、稳妥推进环卫作业、桥梁维护、市容保障服务等市场化，采用政府购买社会服务的形式，政府部门负责制定标准、监督考核，提高专业化水平和作业服务效能。

14、全面深化智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833建设。加强大数据应用，提高智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833水平。按照“数治365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833、智惠江城”建设理念，推进智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833基础标准规范、云基础设施和大数据资源体系建设，全面深化民意云平台、智慧监管平台、执法监督平台、综合考核服务监督平台四大平台和查控违、建筑弃料、户外广告、垃圾分类和生活垃圾处理五大专业应用系统建设。

15、优化城市综合管理运行机制。强化“大365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833”指挥调度机制，进一步整合资源，组织各成员单位履行城市综合管理职责，推进重难点工作。进一步完善考核体系，优化考核办法，突出问题导向，聚焦重点工作，拉大单项分值差距，落实考评通报奖惩机制，体现考核科学性、针对性。提升考核监督平台工作效率，强化第三方监管，确保采集数据质量。升级新型城市网格化管理体系，提高城市管理问题发现率、处置率、好转率。

16、创新宣传报道。紧贴中心加大日常报道、典型报道、重点报道和专题报道，围绕军运会环境整治、垃圾分类、拆违攻坚等开展大策划、大调度、大宣传。推进宣传工作向街道、社区延伸，持续开展“三个一百万”、“365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833之星”评比等互动性活动。创新宣传方式，打造微信微博微视频佳作。办好“一报一刊”，注重舆情监测引导，做好网站信息公开。

17、提升共治水平。深入开展“清洁家园迎军运”活动，推行路长、楼道长、店长“三长制”，发动街道、社区、红色物业、党员干部、志愿者参与城市管理，鼓励群众利用365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833“随手拍”举报城市管理问题，形成共治共管共享的良好氛围。

四、明责任强监管，全面强化桥梁燃气安全管理

18、加强桥隧设施维护管理。实施桥梁安全检测评估全覆盖，推进重点病害桥梁加固改造。推进桥隧综合养护市场化，逐步下放中小型桥梁设施养护权，完成智慧桥梁信息系统建设，提高桥隧安全养护专业化、社会化、智能化水平。组织编制桥下空间综合利用规划，加强监管执法。加强行业指导，督办各桥隧养护人落实养护责任，确保桥隧安全。

19、强化燃气安全监管。推进瓶装气全流通环节信息化管理，规范提升瓶装气配送服务水平，消除安全隐患。深化“打非治违”，重点针对餐饮场所、城中村、老旧小区等薄弱区域，落实入户安检排查，治理各类安全隐患，守护人民群众“生命线”。加快智慧燃气设施建设，提升监管执法效能。组织修订燃气专项规划，加大燃气新技术、新工艺、新设备、新产品推广应用。加强燃气安全宣传，提高安全用气意识。

五、严法治促规范，全面提升365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法效能

20、强化法制建设。完善365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833法制体系，出台建筑垃圾管理、生活垃圾分类政府规章，开展户外广告等法规规章起草调研工作。深化“七五”普法工作。加强对各区的指导协调和监督考核，解决执法办案和案卷制作中存在的问题。推动行政首长出庭制度、重大行政案件法制审核制度、合同法制审核制度、法律顾问制度，依法办理行政复议案件。加快365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833信用体系建设。

21、深化365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法体制改革。配合全市党政机构改革，深化365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法体制改革，进一步下沉执法力量，健全综合执法与行业管理有机衔接机制，推动部分区出台改革方案。积极争取市委、市政府和相关部门支持，解决全市365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法力量不足问题。加强队伍规范化建设，深入开展“强转树”专项行动，组织执法队伍、协管员队伍培训，加大督察和考核力度。落实执法人员年度法治学习教育培训，加大对法制工作骨干培训工作。

22、规范施工噪声执法。理顺职能职责，规范建筑施工噪声执法程序。建立建筑施工噪声智能监管平台，完善智能监管、联合执法、执法处罚等工作机制，推进施工噪声整治工作规范化、长效化。

23、提升政务服务水平。推进行政审批制度改革，深化“放管服”改革，优化营商环境，提升行政审批效率和服务水平。加强自建审批系统日常维护和升级优化，做好与各相关部门的协调对接，提升政务服务“一张网”水平。以问题为导向，调整数字365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833考核指标，着重对群众重复投诉案件、群众满意率进行考核。指导城投公司加强道路停车管理。

六、抓队伍促形象，全面提升自身建设水平

24、加强基层党建工作。以宣传落实党的十九大、十九届三中全会精神和习近平系列重要讲话精神为重点，加强党员干部思想政治教育。进一步严肃规范党内政治生活，持续推进“两学一做”常态化制度化建设。认真学习宣传贯彻支部工作条例，按期完成基层党组织换届和党员发展工作，开展系列创先争优活动，推进新时代支部建设和党员质量“双提升”。推进机关文化建设，积极开展文体活动，发挥群团组织纽带作用。

25、狠抓党风廉政建设。强化党风廉政宣传教育，不断深化全委党员干部廉洁意识。狠抓作风建设，针对违反“中央八项规定精神”以及“四风”问题，坚持抓经常。认真推动落实党风廉政建设“两个责任”，强化监督执纪问责。完成上级部门以及领导交办的各项工作，协助好派驻纪检组，形成共同抓好纪检工作的合力。

26、加强领导班子和干部队伍建设。加强领导班子思想政治建设，创建学习型领导班子。进一步完善基层领导班子综合考核机制，提升班子整体功能。统筹推进干部培训，在国内着名高校和市委党校举办3期专题培训班。加大干部选拔交流力度，加强基层领导班子和处级干部配备，优化干部队伍结构。严格落实中央和省市要求，做好机关“三定”和事业单位“九定”、岗设工作，完成环科院、桥梁处所属企业划转工作；积极争取相关部门支持，完成机关和委属事业单位改革任务。做好工资核算调标，服务老干部和退役军人。

27、加强绩效管理和政务督办。加强绩效目标管理工作，突出改革、发展、稳定和党建四个重点，进一步完善内部管理和考核办法，科学制定委属各单位、机关各处室绩效目标体系。加大督查督办工作力度，做好绩效目标、《政府工作报告》和上级批示件的督查督办工作，认真办理人大、政协议提案。加强信息收集和分析研判，督促全系统工作推进，强化重点工作督办。

28、做好综治信访维稳工作。积极履行综治职责，持续推进平安创建、扫黑除恶工作，促进综治联系点平安建设。严格落实信访工作责任，推进领导干部阅信接访包案常态化，信访事项及时受理率、按期办理率100%、群众满意率95%以上。深入开展矛盾纠纷排查化解，切实做好维护社会稳定和反邪教工作。完善应急和反恐怖预案，开展演练培训，提升应急处置水平和能力。

29、加强机关自身建设。积极做好精准扶贫和对口帮扶工作。扎实做好文明单位创建、机要保密、档案管理、计划生育等各项工作。进一步规范机关管理，严格执行各项规章制度，提升办公自动化应用水平。严格“三公”经费管理，加强财务检查、审核和督办，规范招投标程序，确保完成预算执行年度目标。做好工会工作，保障职工合法权益。

2019年城市管理工作要点责任分解

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