深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，按照市委、市政府工作部署，全面巩固提升军运成果，坚持强基础、优机制、抓创新、重治理，着力在精治、法治、共治、善治上下足“绣花”功夫，全力打造一批在全国有影响的“武汉标准”、“武汉品牌”、“武汉示范”、“武汉模式”和“武汉形象”，不断提升城市管理精细化、常态化、智能化水平。

一、坚持精细管理，着力提高生态环境治理能力

（一）全面推进生活垃圾分类工作。大力实施出台后的《武汉市生活垃圾分类管理办法》，坚持党建引领，突出示范带动，提高垃圾分类知晓率、参与率、覆盖率和准确率，形成垃圾分类“武汉模式”。2020年底实现单位生活垃圾分类全覆盖，社区和行政村达到85%以上，100个居民小区实现生活垃圾定时定点投放。大力推进餐厨垃圾源头减量，督促450家日产生餐厨垃圾500公斤以上的餐饮企业安装三相分离装置，实现固液分离、油水分离；在具备条件的大型农贸市场、转运站和居民小区安装生化处理设施，就近处理周边集贸市场、居民小区湿垃圾；在转运站安装挤压脱水净化设施；在农村地区建设就近堆肥处理设施，力争实现湿垃圾收运环节减量1500吨/天。全面实行分类收运，促进再生资源回收与生活垃圾分类收运体系“两网融合”，加强检查考核和执法，严查“先分后混”“混装混运”等现象。加大投入力度，引进和培育高水平企业，加大市场化力度，打破垄断，形成良性竞争机制，建设标准高、监管严的清运体系。

（二）持续推行“精致环卫”。全面深入推广精致环卫经验做法，将精致环卫工作标准纳入常态化监督考评，建立健全全市环卫管理评估体系。创新作业方式，继续围绕旅游景点、繁华商业街、老旧社区、江河湖水域周边等重点区域，加强暴露垃圾排查清理，做到全时全域街净巷洁。持续推进垃圾收运处理设施管理达标工作，解决容器破损、车身不洁、跑冒滴漏、异味扰民等突出问题，主次干道机械化清扫保洁率保持在95%以上。坚持周末环境卫生大扫除机制，组织365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系统每周开展环境卫生大扫除活动。

（三）加快生活垃圾处理设施提档升级。围绕“垃圾不过江”的原则性要求，以循环产业园协同化处理为重点，按照“三个一批”思路，科学规划建设处理设施。积极推进千子山循环经济产业园项目、武昌地区餐厨废弃物扩建工程、星火焚烧厂二期工程及青山地区餐厨废弃物处理项目、东西湖焚烧厂二期工程及湿垃圾处理项目建设,稳步推进5座生活垃圾焚烧厂烟气脱硝改造。统筹推进湿垃圾就近生化处理试点示范工作，力争到2023年底，新增湿垃圾集中处理能力2900吨/天、干垃圾处理能力5000吨/天,构建与超大城市垃圾分类相适应的垃圾治理体系，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平。全面排查所有在建、待建垃圾处理项目，实施垃圾处理场所及周边生态环境治理，推进臭气浓度实时在线监测，加大宣传力度，推进垃圾处理场所定期向公众开放，消除“邻避效应”影响。做好中央和省级环保督察反馈意见整改工作。

（四）加强建筑垃圾全过程管理。充分利用智能监控平台，严格源头控管、路途运输、终端消纳全流程监管。规范消纳场所和资源化利用设施，提高标准化、精细化、资源化水平。创新制度建设，研究制定建筑垃圾处置相关配套政策。

（五）持续推进“厕所革命”。巩固“厕所革命”建设成果，强化检查督促，确保各区、相关单位全面落实“厕所革命”三年行动计划。按照“洁净无味”总目标，进一步提升公厕精细化管理水平，落实专人管理责任制和规范化保洁维护作业，以通风、排气、除臭设施为重点推进硬件设施提档升级，持续开展检查考核工作，公厕管理考评优良率达到90%以上。

（六）推进薄弱区域市容环境综合整治。深化铁路沿线市容环境整治，健全长效管理机制。加大背街小巷、城乡结合部环境综合整治力度。开展临街晾晒、共享单车、“第五立面”环境整治，确保市容环境规范有序。优化村湾环境长效管理机制，利用无人机等技术手段实现“八边两域”、拆村并点社区、河湖周边以及沿线村湾全覆盖考核。更新升级农村生活垃圾中转站，全市农村生活垃圾无害化处理率保持90%以上。深入开展农村生活垃圾分类，行政村覆盖率达到85%以上。加强“两江四岸”水域环境管理，持续改善水域市容环境卫生面貌。

二、坚持综合治理，全面提升市容环境面貌

（一）加强违法建设整治。持续开展“拆违飓风行动”，拆除违建120万平方米。完善智能监管平台，对新增违法建设进行监控，聘请法律顾问参与指导执法。打好住宅小区、铁路沿线、主次干道楼顶、城中村拆违等四大战役，开展消防安全专项整治行动、参与河湖流域水环境“三清”行动、参与老旧社区环境综合治理等三大行动。

（二）强化户外广告招牌治理。提升广告招牌品位,开展户外广告设施管理全国试点城市工作，编制详细规划，强化源头管控，提升143个商圈户外广告，整治120条道路门面招牌，形成户外广告管理“武汉示范”。完善智慧监管平台，对户外广告招牌实施智能化管理，做到对违规广告招牌及时发现、及时处理。

（三）巩固景观亮化成果。巩固军运会景观亮化成果，从照明控规、设计导则及夜景方案等环节加强源头管控。配合做好历史风貌街区江汉路步行街改造提升工作。从丰富市民夜间精神文化生活着手，适度完善两江四岸夜景层次，优化智能监管平台功能，建立市场化运维管理机制，实现景观照明设施的精细化、标准化、规范化管理。

（四）开展占道附属设施综合治理。实施占道附属设施“五子”（盖子、杆子、棚子、牌子、柜子）联动规范整治。协调27个部门和权属单位，加强新建道路管控，对违规亭棚、箱柜、杆牌等应拆尽拆、应减尽减，督促权属单位整治提升井盖1万个。加强科技支撑，推行智慧监管，鼓励市民举报井盖破损等问题；强化巡查发现、快速处置和严格执法，健全长效管理机制。

（五）严控城市道路占道挖掘。实施城市道路挖掘计划管理，统筹协调同一路段的各类挖掘需求，防止“马路拉链”问题反复出现。严格执行道路开挖禁令，严控新建道路5年、改建道路3年内再次开挖问题。加强占挖项目过程监管，杜绝围而不建、超期占用城市道路现象。加强路政执法，实施占道挖掘“黑名单”制度，对各类违章占挖城市道路的行为全面查处。推进路政管理信息化平台建设。

三、坚持严格执法，全面提升365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法服务水平

（一）加强法制规划标准体系建设。完善365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833法制体系，加快推进《武汉市生活垃圾管理条例》《武汉市控制和查处违法建设条例》等地方性法规立法工作，开展户外广告、景观照明等政府规章修订工作。加强对各区的指导监督考核工作，提高办案质量。完善行政首长出庭制度、重大行政决策法制审核制度、行政规范性文件法制审核制度、重大行政案件法制审核制度、合同法制审核制度、法律顾问制度。深化普法宣传，加大法制培训力度。加快365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833信用体系建设，完善公平竞争审查机制。总结十三五规划执行情况，启动十四五规划编制工作。全面梳理城市管理和执法各领域标准规范，完善城市管理标准体系。

（二）推行综合性执法管理模式。根据执法力量下沉的实际，以街道为主，强化执法队员“一岗多责”、全面巡查，提高综合执法效能；实行“路长制、店长制、门栋长制”互动共治管理模式，扩展强化街道执法监督平台运用,做到城市管理重心下移、互动共治、精细长效。创新执法勤务模式，借鉴上海、深圳等城市经验，探索市场化服务外包方式，组建专门的市容巡查队伍，协助365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法人员进行市容秩序管理维护，对巡查发现问题进行劝导、制止和报告，实现辖区巡查全覆盖和实时动态监管。

（三）加大重点领域执法力度。强化环境卫生执法，严格查处环卫车辆跑冒滴漏、环境卫生责任落实不到位等问题；强化违法占道、渣土污染、工地噪声等专项执法；加大油烟噪声污染执法督察和通报力度；组织园林绿化专项执法行动。

（四）深化365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833队伍建设。坚持文明、理性、平和执法理念，加强执法队伍教育培训和规范化建设，提振队伍精气神。严格执行一敬礼、二亮证、三宣传、四纠违、五依法工作流程，提高365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法规范化水平。继续推进“强转树”活动，开展365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法队伍建设达标工作，持续开展365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法车辆车容车貌整治，树立365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法良好形象。加大协管人员培训力度，加强协管员队伍队风队纪建设，规范着装，健全考评机制，逐步减少协管人员数量，提升协管队伍综合素质。

（五）加强365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法能力建设。全面落实城市管理行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提高365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833执法工作透明度。推行律师驻队制度，聘请律师采取驻点办公、随队执法、全程跟踪的模式，提供专业法律支持和执法协作服务，有效解决执法难、执行难等问题。推行非现场执法模式，通过监控系统或信息技术手段采集、记录获取违法证据，借助司法执行实施行政处罚，减少与行政相对人的正面冲突。

（六）创新政务服务机制。推进行政审批制度改革，深化“四办”改革，提升政务服务效能。落实“民呼我应”，做好群众投诉办理工作，加强民意云平台大数据分析。推进政务公开，完善365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833网等信息平台建设管理，加强政务信息报送工作。

四、坚持基础管理，确保重要设施运行保障平稳

（一）强化桥隧设施维护管理。加强桥梁安全监管物防、技防、人防措施，落实定期安检评估全覆盖，新型限高设施应装尽装，加强病害桥隧改造加固，实施15座独柱墩桥改造。推行城市桥梁养护市场化，逐步落实智能监测全覆盖。建立联合执法机制，落实市级365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833、交管的常态化执法队伍，定期开展执法行动，保障全市桥隧安全。

（二）加强燃气安全监管。健全责任监管体系，进一步督促落实各区属地责任、行业监管责任、燃气企业主体责任，提高隐患排查治理能力。组织完成燃气专项规划修编，加快“互联网+供气服务”建设，建成并运行瓶装气供应智能监管系统。继续深化“黑气点”“清零”行动和“打非治违”，依法查处各类违法行为，确保燃气安全万无一失。

（三）提升365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833网络安全防护水平。开展智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833应用系统网络安全等保测评工作，根据测评意见不断完善网络防护设施和管理水平。优化网络安全架构，强化云基础资源管理，保障云资源安全。密切与网安部门联系，加强安全监测，提高应急处置能力，加强宣传培训，提高安全意识。

五、坚持长效治理，不断完善城市综合管理机制

（一）打造精细化管理品牌。开展精致环卫示范区、生活垃圾分类示范街、公厕精细化管理示范区、户外广告招牌统筹管理示范路等创建活动，总结推广已有行之有效的城市管理经验，创新探索一批城市管理长效机制，提升城市管理效能，打造城市管理“武汉示范”。

（二）创新城市综合管理考核机制。优化考核办法，完善考核机制，深化市对区、区对街的考核，夯实市直部门对各区的专业考核，完善对权属单位的考核。充实、优化考核平台项目，融合横向部门和纵向市、区、街层级间城市管理业务数据，确保考核平台高效、平稳运行。提升检查考评工作标准化、属地化、市场化、信息化水平，突出城市综合管理考核工作的精准、快捷、高效。

（三）加快推进智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833建设。围绕城市精细化、集约化、智慧化发展要求，启动武汉市智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833信息化建设项目（二期）建设，提升智慧365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833整合分析能力，强化现有系统应用。构建“分、收、运、处”全流程、全环节智慧环卫信息化系统，推进智慧桥梁、智慧燃气等系统建设和应用。配合相关部门做好各类智慧城市信息化管理平台整合工作。

（四）充分发挥宣传工作的正向引领作用。围绕垃圾分类、厕所革命、景观亮化、拆违攻坚、燃气安全等重点工作，用好新媒体，策划、发布一批有深度、有高度、有影响的宣传精品。组织策划好微博粉丝团365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833系列活动。加强同中央、省、市各类媒体深度合作，继续发挥《365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833革命》、365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833“双微”矩阵效能，持续开展“百万市民接力365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833、百万粉丝参与365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833、百万大学生走近365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833”等活动，以社会活动推进新闻宣传，重点宣传一批爱岗敬业先进典型，着力抓好365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833宣传向街道社区延伸，扩大提升365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833宣传影响力。

六、全面从严治党，狠抓党风廉政建设

（一）加强基层党建工作。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神及习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，认真落实新时代党的建设总要求，全面推进委系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，不断完善制度建设，认真贯彻落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，加强理论学习中心组学习和党员教育培训管理工作，推动党组织和党员在抗击疫情中走前头作表率，以疫情防控工作成效检验深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。抓细抓实机关党建工作责任制，坚决贯彻落实新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党纪党规，推动机关党建约谈制度、督查制度、联系点制度等落地见效。推进机关文化建设，积极开展文体活动，发挥群团组织纽带作用。

（二）狠抓党风廉政建设。坚决践行“两个维护”，加强政治生态建设，推进政治监督常态化；强化对权力运行的监督，特别是对少数和关键领域的监督制约，做好审计、招标等工作的合规性审核；深化“十进十建”，落实监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐；严格规范信访举报处置工作，着力解决群众反应强烈的突出问题；坚定不移纠“四风”、树新风，大力整治形式主义、官僚主义，持续整治享乐主义、奢靡之风，强化“双评议”工作，做好“双进双服务”的监督检查，认真落实“鄂纪励十二条”，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供坚强的纪律保障；从严从实管好队伍，做好业务培训，建立健全纪检人员考核管理制度；联合联动派驻纪检监察组，形成合力，推动我委全面从严治党工作落实落细。

七、坚持能力建设，全面提升365app最新版安卓下载_365体育投注官网_36562833行业新形象

（一）建强领导班子和干部队伍。加强领导班子建设和思想政治建设，创建学习型领导班子，进一步完善基层领导班子综合考核机制，建立健全综合考核评价体系。统筹推进各级各类干部培训，举办1期城市管理专题培训班。加大干部选拔交流力度，加强基层领导班子和处级干部配备，优化干部队伍结构。严格落实中央和省市要求，做好机关“三定”和事业单位“九定”、岗设工作，积极争取编制管理部门支持，全面完成事业单位机构改革和分类改革任务。做好工资核算调标，服务老干部和退役军人。

（二）强化绩效管理和政务督办。加强市级绩效目标管理，进一步完善考核办法，将垃圾分类等重点工作纳入对区绩效考核，科学制定委属各单位、机关各处室绩效目标体系。加大督查督办工作力度，做好绩效目标、《政府工作报告》和上级批示件的督查督办工作，认真办理人大、政协议提案。强化重点工作督办，加强信息收集和分析研判，督促全系统工作推进，确保按期完成各项工作任务。

（三）做好综治信访维稳和国家安全工作。积极履行综治职责，持续推进平安创建、扫黑除恶工作，促进综治联系点平安建设。严格落实信访工作责任，推进领导干部阅信接访包案常态化，开展法律顾问参与的领导下基层大接访活动，信访和依申请公开事项及时受理率、按期办理率100%、群众满意率95%以上。深入开展矛盾纠纷排查化解，切实做好维护社会稳定和反邪教工作。继续做好国家安全工作和政府工作报告督办工作。完善应急和反恐怖预案，开展演练培训，提升应急处置水平和能力。

（四）加强机关自身建设。进一步规范机关管理，严格执行各项规章制度，提升办公自动化应用水平。严格“三公”经费管理，加强财务检查、审核和督办，规范招投标程序，确保完成预算执行年度目标。扎实做好文明单位创建、机要保密、档案管理、计划生育等各项工作。做好工会工作，保障职工合法权益。积极做好精准扶贫和对口帮扶工作。

－159－